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檔案信息化建設主要包括:基礎設施建設、檔案信息資源建設、應用系統(tǒng)建設、標準規(guī)范建設和人才隊伍建設等五個方面的內容。
1、 基礎設施建設。主要指檔案信息網絡系統(tǒng)和檔案數字化設備。它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的基礎條件,只有建設先進的檔案信息網絡,才能充分發(fā)揮檔案信息化的整體效益。
2、檔案信息資源建設。檔案信息資源建設是檔案信息化建設的基礎和核心,是一項長期的工作。檔案信息是國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源之一,它的開發(fā)和利用是檔案信息化建設取得成敗的關鍵,也是衡量檔案信息化水平的一個重要標志。檔案信息資源建設主要內容包括館藏檔案的數字化和電子文件的采集和接收。檔案信息資源建設主要形式包括館藏檔案目錄中心數據庫建設、各種數字化檔案全文及專門數據庫建設。
3、應用系統(tǒng)建設。應用系統(tǒng)建設主要內容包括檔案信息的收集、檔案信息的管理、檔案信息的利用、檔案信息的安全等方面,它關系到檔案信息化建設的速度與質量、集中體現了檔案信息化建設的效益和檔案信息服務的效果。
4、標準規(guī)范建設。是對電子文件的形成、歸檔和電子檔案信息資源標識、描述、存儲、查詢、交換、網上傳輸和管理等方面,制定標準、規(guī)范,并指導實施的過程。檔案信息化的標準、規(guī)范相當于信息高速公路上的“交通規(guī)則”,對于確保計算機管理的檔案信息和網絡運行的安全、暢通,具有十分重大的意義。
5、人才隊伍建設。檔案信息化建設,人才是關鍵。人才是最寶貴的資源。它不僅需要檔案專業(yè)人才,計算機專業(yè)人才,更需要既懂檔案業(yè)務,又熟悉信息技術的復合型人才。
檔案是機關、組織和個人在社會活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表及其他各種形式和載體的歷史記錄。它是一種信息資源,是信息和載體的統(tǒng)一體。然而,隨著檔案存放數量冗多、保管條件差、查找利用率低、管理人員知識單一的問題。要解決這些問題最好的辦法就是實現檔案管理信息化。如何才能實現檔案管理信息化呢?筆者認為,必須從配備統(tǒng)一的管理設備、創(chuàng)建規(guī)范的管理機制和建設復合型的管理隊伍這三個方面著手。一、配備統(tǒng)一的管理設備實現計算機在檔案部門的全覆蓋。要為機關檔案發(fā)展提供快、準、全的檔案信息,計算機給我們提供了一個強有力的工具。利用計算機檔案管理系統(tǒng)可實現:檔案自動編目和檢索、檔案自動全文存儲與檢索、檔案業(yè)務工作管理、計算機輔助立卷、檔案自動標引,以及文檔一體化管理等。因此,只有實現統(tǒng)一型號、統(tǒng)一規(guī)格的計算機全面覆蓋,才能為機關檔案管理實現信息化提供硬件保障。采用高容量的存儲載體。隨著機關檔案數量的增加,檔案部門面臨著沉重的庫房壓力,以及檔案自然老化和人為損害的難題,這就需要使用大容量的檔案存儲載體。利用計算機的磁盤存儲系統(tǒng)和光盤存儲系統(tǒng),特別是光盤存儲系統(tǒng),可以解決檔案信息存儲難的問題。采用高容量的存儲載體不但可減輕管理人員的工作量,而且能提高檔案工作效率。二、建立規(guī)范的管理機制在檔案信息化建設過程中,為明晰相關責任,保障網絡及數據的安全運行,還需要從實際出發(fā)建立規(guī)范的管理機制。創(chuàng)新檔案管理制度。有關檔案管理部門應該根據《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》的要求,制定適應信息化建設的檔案管理制度。一是健全和完善檔案管理業(yè)務流程和技術規(guī)范,細化電子檔案工作環(huán)節(jié)和步驟;二是制定必要的安全措施,特別對電子文件和電子檔案,確保電子檔案的安全性與完整性。統(tǒng)一檔案管理標準。標準規(guī)范化是檔案信息化建設的重要基礎之一。檔案管理標準化包括:檔案整理標準、統(tǒng)計標準、服務標準、各項技術標準等,它是衡量工作效率高低的尺度。如果沒有這些標準,檔案數據庫中的信息資源就無法建立;如果相關檔案部門不按統(tǒng)一的標準去做,各搞一套,自成體系,那么檔案信息網絡就無法暢通,資源共享也就難以實現。三、建設復合型的管理隊伍提高檔案管理人員的信息化意識。信息時代文件的自動登記、輔助立卷、歸檔、著錄、檢索、信息網絡傳遞和安全利用都是在計算機上實現的。這就要求檔案管理人員不僅要熟悉電子文件的特征和電子檔案的全程規(guī)范管理,而且要掌握計算機系統(tǒng)和網絡安全防護知識,以確保檔案信息的完整性與信息的安全性。檔案管理人員還應立足本職工作,強化自我學習意識,積極參與信息化教育培訓,不斷更新專業(yè)知識,提高自身的業(yè)務素質和工作水平。提高檔案管理人員信息化工作技能。為盡快實現傳統(tǒng)檔案管理模式向現代管理模式的轉變,政府部門應有計劃地對本系統(tǒng)的檔案管理人員進行信息化技能培訓,培訓內容涵蓋計算機、網絡、信息工程等方面的知識。相關檔案管理部門還應創(chuàng)造必要的條件,讓檔案管理人員及時了解檔案發(fā)展趨勢和現代科技在檔案工作中的應用,不斷提高他們的工作技能。
如何推進檔案工作規(guī)范化、標準化、信息化建設
企業(yè)在處理日常工作管理事務中需要將檔案資料合理歸檔和保管,這也是一項重要的文書處理工作。實現檔案資料的規(guī)范化、標準化管理,是促進企業(yè)信息管理水平提高和企業(yè)基本制度完善的必要條件,因此需要結合當前企業(yè)的發(fā)展特點,積極創(chuàng)新方法,利用先進管理手段和技術,提高企業(yè)檔案管理效率。
1 企業(yè)檔案管理工作現狀
企業(yè)檔案管理需要在日常行政工作中結合經驗和規(guī)章制度,實現管理模式和管理理念上的轉變,進行檔案資料管理升級,綜合提高檔案管理人員的素質。如果企業(yè)對文書管理工作不夠重視,就會導致企業(yè)內部資料保管不到位、檔案分類混亂等現象的出現,影響檔案的有效利用。企業(yè)檔案管理是基礎性的管理工作,如果檔案人員沒有深刻認識到這項工作的重要性,就會導致對檔案管理意識不強、管理知識缺乏等情況。同時企業(yè)對檔案管理人員的專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓安排不夠,難以提高企業(yè)檔案管理水平。由于企業(yè)的生產、經營模式不同,因而檔案管理的內容性質也不同,這就導致單一化的企業(yè)檔案管理模式難以適應所有企業(yè)檔案管理工作,并且由于缺少專門的管理理論研究難以達到系統(tǒng)化要求。企業(yè)檔案管理統(tǒng)一標準體系建立是否完善直接影響檔案管理工作標準化建設和基礎性工作是否到位。在企業(yè)傳統(tǒng)的檔案資料管理中,缺少專業(yè)的管理手段,人工操作是主要的工作模式,使工作效率低,速度慢,造成人力物力的浪費。
2 實現企業(yè)檔案管理標準化、規(guī)范化方法
2.1 轉變觀念,不斷學習
在企業(yè)檔案管理工作中,需要相關人員不斷地進行專業(yè)知識的學習,對于檔案資料管理的基礎性理論知識熟練掌握。另外對于企業(yè)檔案管理工作觀念需要及時轉變,認識到文書處理工作是企業(yè)檔案信息保管中的重要內容,也是企業(yè)內部管理工作的關鍵部分,對于檔案管理要結合實際、更新觀念、創(chuàng)新方法,追求檔案管理技術水平的專業(yè)化和規(guī)范化。另外在企業(yè)檔案管理過程中,不能一味的收納所有資料,需要對其進行合理篩選,根據企業(yè)發(fā)展和管理的特點,保存具有利用和參考價值的檔案,在改進信息檢索方法的基礎上,提高管理能力和管理質量。企業(yè)在市場經濟的發(fā)展下,需要與時俱進,在現代技術水平的進步中,及時轉變傳統(tǒng)的檔案管理觀念,加強專業(yè)知識和專業(yè)技能的學習,促進企業(yè)檔案資料管理水平的提高。
2.2 一體化管理模式
在企業(yè)檔案管理中,需要采用文檔一體化管理模式,主要就是實現企業(yè)文檔管理的前端控制管理、集成管理和全程管理。前端控制管理主要就是要對搜集和整理后的檔案信息內容和性質進行區(qū)分處理,例如對于不適應企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、參考作用不明顯的資料可以不必錄入系統(tǒng)進行保管,可直接銷毀;對于具有重要的文書保管意義,像企業(yè)發(fā)展年鑒、投資規(guī)劃和企業(yè)資產清算以及賬務處理等資料則需要重點保管,實行長期或永久性保存。企業(yè)生產、管理內容復雜,對于不同性質的檔案資料都要區(qū)別分類管理、保存,提高管理質量。集成管理是指在實際操作中,要遵循規(guī)范的管理制度,強化工作嚴謹性,減少疏漏,同時需要將檔案管理形式和觀念進行延伸,減少重復性工作,提高管理效率。全程管理原則是企業(yè)檔案管理一體化模式的核心內容,主要是指企業(yè)檔案管理不能視作單一性的資料管理工作,需要加強與各部門之間的聯系,促進合作與交流,提高信息的共享率。
2.3 完善制度規(guī)范
企業(yè)檔案管理工作的規(guī)范化、標準化管理離不開具體規(guī)章制度的約束。在實踐工作中,要將檔案管理的原則性內容進行制度化規(guī)定,對于不同類別和用途的資料需要進行人員區(qū)分管理和專項管理,提高檔案管理質量。對于紙質材料和電子版材料,都需要進行不同的管理形式歸檔,將企業(yè)檔案管理進行制度化規(guī)范,有利于進一步促進檔案管理工作規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。
2.4 加強基礎設施
企業(yè)檔案管理的基礎性工作是加強軟件設施和硬件設施的建設。軟件設施主要是指企業(yè)需要及時引進先進的檔案管理模式,加強企業(yè)對檔案管理人員的專業(yè)知識培訓和專業(yè)技能提升,制定人才培養(yǎng)技術;硬件設施方面,企業(yè)需要對檔案信息管理、檢索系統(tǒng)進行升級和更新,提高管理專業(yè)化、技術化。同時在檔案管理工作中,企業(yè)需要積極鼓勵各部門加強溝通和交流,實現信息和互換和共享,為檔案管理提供更具效率性的參考意見。企業(yè)內部檔案管理工作還需要建立起工作行為規(guī)范體系,強化內部監(jiān)督和外部監(jiān)督,提高管理人員的工作責任意識,促進企業(yè)檔案管理標準化、規(guī)范化管理。企業(yè)檔案管理工作基礎設施建立旨在通過規(guī)章制度和管理體系的完善,創(chuàng)建科學化檔案管理機制,提高企業(yè)管理水平和管理效率。
摘要:隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善和住房改革的不斷深入,高校在新形勢下的房產檔案管理也需做出相應的調整。而計算機在高校管理中的普遍應用正為高校房產檔案管理的信息化建設準備了條件,利用信息化管理手段來管理房產檔案,是提高高校房產管理水平的一個重要途徑。本文從高校建立房產檔案信息化管理的困難入手,探討了房產檔案管理的信息化建設的具體措施。
高校房產管理是高等學校的房管部門對學校房屋財產、教職工住房以及與之相關一系列事務進行的管理工作,是高校管理機構的重要組成部分。而檔案是很重要的信息資源,在高校中,作為檔案眾多門類中的房產檔案,是學校房產管理部門在房產權屬登記、調查、測繪、產權轉移、房屋變更等房產權屬管理工作中直接形成的有保存價值的房產歷史記錄,是房產權屬登記管理工作的真實記載和重要依據。隨著計算機在高校管理中的普遍應用,如何將現代信息處理技術與房產檔案管理相結合,提高房產檔案的利用價值,已經成為目前迫切需要解決的問題。
1.在高校建立房產檔案信息化管理的困難
1.1領導重視不足
重視程度不足是目前影響我國高校房產檔案管理信息化進一步發(fā)展的最大問題。許多高校管理人員對高校檔案管理信息化的內涵和重要性認識不足,許多檔案資料其實只是處于長期堆放的狀態(tài),沒有及時整理歸檔,更談不上利用。一些領導往往管理觀念陳舊,而工作人員也并不習慣于在網上了解信息,不接受網絡辦公的方法,依然習慣于傳統(tǒng)的管理觀念和方法,習慣用傳統(tǒng)的手工操作方式處理房產檔案信息。
1.2技術手段落后目前很多高校房產檔案管理部門的電腦應用仍然停留在文字處理、財務管理等數據處理上,無論信息化基礎設施建設、應用水平,還是互聯網的認知度、參與度等都遠低于其它行業(yè)。大多數高校的房產管理部門的工作方式基本上是接收移交檔案,編目立卷、存儲入庫、查閱調卷,檔案館類似于資源倉庫。管理介質絕大多數仍為紙質檔案,光盤技術和機讀方式雖然已經有運用,但十分有限,數據庫的建設與當今信息傳輸技術的要求相差甚遠,檔案部分應發(fā)揮的作用遠遠未能有效挖掘出來。
1.3檔案管理人員專業(yè)素質不高目前高校的檔案管理人員專業(yè)素質水平差異比較大,缺乏協(xié)作精神。采用網絡化辦公以后,管理部門之間需要相互提供有用信息,才能達到方便、快捷地辦公目的.但如果其中一個部門不及時更新信息,沒有專人維護,就無法查詢到最新資料。目前高校中各個辦公室的信息化水平參差不齊,人員素質差異大,很難達到信息共享。這就使部門間網絡化辦公的力度大大降低。
2.如何建立高校房產檔案管理的信息化建設
2.1提高對檔案管理信息化建設的認識要建立完善的檔案信息化管理,首先要充分認識加快房產檔案管理信息化建設的重要意義??茖W技術的不斷發(fā)展,檔案內容的多樣化、檔案載體發(fā)生了很大的變化,計算機、多媒體、光盤以及縮微技術等的廣泛應用,使傳統(tǒng)的管理模式和管理手段已不適應時代的變革,我們應認識到,以計算機及檔案管理軟件等管理應用為主,利用計算機、縮微機、掃描儀甚至互聯網等對檔案進行檢索、存儲和管理,是檔案管理手段發(fā)展的必然趨勢。房產檔案信息化是現代社會進步發(fā)展的客觀要求,房產檔案作為社會信息業(yè)的組成部分也必須朝著現代化的方向發(fā)展,否則就不能適應社會發(fā)展的要求。運用現代信息處理技術手段來開發(fā)房產檔案信息資源,必將極大地提高檔案資源的開發(fā)能力和利用效率,使房產檔案管理的各個方面發(fā)生深刻變化,促進房產檔案管理整體水平明顯提高。
2.2推進房產檔案館數字化進程實現房產檔案館數字化是房產檔案管理信息化建設的基礎和前提。建立健全數字房地產檔案館,首先要把握好節(jié)點有償訪問。一般性查詢、檢索無論傳統(tǒng)服務還是遠程服務均可無償義務提供,但網上深入查詢或特殊專題檢索、下載等應為有償服務,對于科技成果還應收取成果轉讓費。另外,關于檔案開放范圍和權限問題,要設立相應的訪問權限,對于那些可以對公眾開放的檔案,公眾可在公共網上查詢、利用,而只可對內部人員開放的檔案,只能通過上內部局域網查詢利用。開放數字房產檔案館的建立必將會進一步提升房產檔案館的宣傳、教育、服務和經營功能。
2.3完善房產檔案信息歸集、檢索系統(tǒng)為了全面、準確地收集信息,就要將房產檔案信息系統(tǒng)與房產交易系統(tǒng)有機地結合,將房產交易過程中產生的房屋產權信息自動歸入房產檔案信息系統(tǒng),形成文本信息;另一方面要利用掃描儀、數碼相機等先進設備將有關資料以圖像信息方式歸入房產檔案信息系統(tǒng);原始檔案數據進入計算機后,再利用計算機強大的分類、組合、檢索、調閱、復制等功能建立起完整準確的房地產檔案數據庫。由于房產產權頻繁異動的特點,房產檔案的更新速度很快,因此在檔案數據庫的更新、管理、維護上要實現實時控制,保證房產檔案信息與房產產權狀況的同步變動,這是房產檔案管理的核心所在。由于高校房產交易涉及面廣,這就要求建立高效的房產檔案信息檢索系統(tǒng)。由于司法查封、抵押登記、房屋租賃、房產交易等不同業(yè)務的特點不同,對房產檔案信息要求也不相同,因此,必須建立一個多角度的檔案檢索系統(tǒng)。要充分利用計算機強大的檢索功能,將房屋坐落、產權人姓名、房屋面積、交易時間、產權狀況等房屋產權管理中的每一要素都作為檢索點,編制各種檢索工具,形成計算機檢索與手工檢索互補的檔案信息檢索體系,實現萬能檢索,從而提供高效、便捷的查詢服務。
2.4建立準確的房地產檔案數據分析系統(tǒng)房產檔案信息不僅要滿足產權人產權交易的需要,而且也應該為高校職能部門進行宏觀調控提供科學的決策依據。這就要求必須建立一整套房產檔案數據分析系統(tǒng),以便管理人員能夠從多角度對房地產產權產籍數據進行分析、整理。通過數據分析系統(tǒng)對房地產市場的現狀和發(fā)展趨勢做出準確的判斷,以便相關職能部門能夠及時運用相關調控手段,使學校房產需求保持基本平衡、結構基本合理,達到科學決策,回避風險的目的。
2.5提高管理人員的綜合素質檔案信息化管理的日趨完善,要靠掌握現代化技術和管理方法的檔案專業(yè)人員來實現。檔案工作者不能滿足于現狀,應正視自己的業(yè)務水平、組織管理能力等方面的欠缺,主動、及時地提升自己的政治理論知識、相關科學文化知識和檔案學知識,做到依法治檔,使檔案得以安全保管和科學利用,要加強學習業(yè)務文件和各級檔案專業(yè)刊物,明了檔案管理的法律法規(guī),及時貫徹落實有關檔案管理的新規(guī)定,執(zhí)行新規(guī)范,密切注意國內外檔案工作的發(fā)展動態(tài),借鑒先進的管理經驗和技術,不斷提高管理水平,促進檔案事業(yè)逐漸實現法制化、規(guī)范化,推進檔案工作的發(fā)展。推廣使用新歸檔方法,減輕檔案工作量和勞動強度,提高工作質量和工作效率,實現檔案管理的現代化,是我們不可回避的責任。管理人員要充分利用計算機與檔案管理軟件,對檔案的收集、存檔、查找、借閱甚至統(tǒng)計等等實現電腦化的規(guī)范管理,提高檔案的存儲和處理能力,為相關部門提供方便、快捷、及時、準確的參考信息,充分發(fā)揮檔案的信息服務功能。
3.小結
房產檔案管理信息化是先進科學技術手段和科學管理方法與傳統(tǒng)的檔案管理方式的有機結合,是新形勢下房地產業(yè)發(fā)展的必然趨勢。運用現代信息處理技術手段來開發(fā)房產檔案信息資源,必將極大地提高檔案資源的開發(fā)能力和利用效率,必將使房產檔案管理的各個方面發(fā)生深刻變化,使房產檔案管理的整體水平明顯提高,大大減少了房產管理工作人員的投入。降低了聯系渠道的費用支出,縮短了大量事務的處理時限,使高校房產管理人員在有限的時間內得到充足的信息,不僅降低了成本,而且極大地提高了效率。
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