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一、 主要做法
(一)加強領導,提高對檔案管理工作重要性的認識。加強組織領導,完善檔案管理體制,是檔案工作順利進行的重要保證。院黨組始終堅持把檔案工作作為法院工作的一項重要內(nèi)容,列入議事日程,給予充分的重視和支持。提出了檔案工作“爭創(chuàng)一流”的口號,無論是在物資裝備還是人員配置上,都注意向檔案管理工作傾斜。成立了以為組長,以為副組長,有關庭、處、室正職為成員的檔案工作領導小組,并下發(fā)文件,明確規(guī)定領導小組的職責。并根據(jù)班子成員變動情況,及時調(diào)整領導小組成員,保證了檔案管理工作的延續(xù)性。院領導經(jīng)常深入檔案室現(xiàn)場辦公,解決工作中出現(xiàn)的困難和問題,在人力、物力上優(yōu)先保障。每季度聽取一次檔案管理工作匯報,每半年講評一次各庭室訴訟和行政文書歸檔情況。高起點、高標準地建設檔案室及檔案庫房,購置了鐵質(zhì)密集架,配備了滅火器、專用微機、防磁柜等現(xiàn)代化檔案管理設備,進一步優(yōu)化了檔案管理工作環(huán)境。建立了院長分管、辦公室主任主管、檔案員具體管的檔案工作管理體制。同時,院黨組還注重提高全院干警對檔案管理工作在法院審判工作中重要性的認識,增強干警主動參與檔案管理的積極性。重點在全院干警中抓了“三個克服,一個提高”?!叭齻€克服”即克服檔案管理是檔案管理員的事,檔案管理與已無關的思想;克服只要搞好審判,檔案管理好壞無所謂的思想;克服檔案管理員低人一等,不出成績,干好干壞一個樣的思想?!耙粋€提高”就是提高對檔案管理工作重要性的認識。目前,我院的檔案工作真正做到了組織上有保證,職責上有分工,日常工作有人問,出現(xiàn)困難有人管,全院干警參與檔案管理的積極性有了普遍的提高。
(二)明確責任,嚴格檔案管理規(guī)程。從院領導到一般人員充分調(diào)動積極性,每人都理順與檔案管理工作的關系:專職保密員負責到上級法院和市委拿送文件、辦公室人員負責印章管理、行政處負責訴訟文書及行政文檔的排版印發(fā)、立案庭負責立案材料的入檔、審判人員負責卷宗內(nèi)容的審核和簽發(fā)、院領導負責文件的簽發(fā),保證檔案卷宗的正常流程管理。為使檔案管理目標責任落實到每個人,規(guī)范檔案卷宗的書寫與裝訂,我院還先后組織開展了 “書記員卷宗裝訂觀摩評比”、“優(yōu)秀法律文書評比”等活動,并由審判監(jiān)督庭對案卷進行評查,定期通報存在的問題。使全院上下初步形成了人人重視檔案,人人會管理檔案的良好氛圍。
(三)強化管理,實現(xiàn)檔案管理的制度化。我院為使檔案管理工作進一步規(guī)范化、標準化,按照最高法院關于訴訟檔案立卷歸檔標準和《河南省檔案管理條例》的有關規(guī)定并結(jié)合審判工作特點,先后制定了文件材料歸檔制度、檔案保管制度、檔案查閱利用制度、檔案資料保密制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統(tǒng)計制度、檔案設備維護使用制度以及重大活動檔案登記制度等16項制度,實行案件流程管理,及時歸檔。嚴格按照制度辦事,嚴把“三關”,即評查、歸檔和上架關。做到“細”,仔細查找檔案管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),不放過“蛛絲馬跡”,逐一整改和修正;“嚴”,請上級法院和市檔案局專業(yè)人員逐件驗收,不符合質(zhì)量要求的,必須按要求整理,直至驗收合格;“精”,對已歸檔的全部檢查,按要求歸類、裝訂,并更換卷盒?,F(xiàn)在,我院檔案室共有文書檔案 卷,其中永久基本達到上級要求的歸卷標準。
(四)嚴格保密制度,控制借閱范圍。法院檔案中的各類檔案文件中,大部分需進行保密管理。面對借閱面較廣的需要,做好檔案的保密工作是擺在檔案管理人員面前的一個重要課題。針對這種情況,我院認真履行有關保密工作規(guī)則,嚴格履行檔案借閱程序、控制借閱范圍、執(zhí)行保密制度。對檔案管理人員實行加強保密教育,并要求其嚴格做到“不該說的不說,不該看得不看”,使檔案管理的保密工作有序進行。同時,根據(jù)法院工作的需要,積極做好檔案資料的編研和開發(fā),完善了檢索體系,編制了多種檢索工具和專題索引,分別編制了“全宗介紹”、“各類檔案移交登記本”。對訴訟檔案實行書本式和卡片式索引,文書檔案的《案卷目錄》和《案卷文件目錄》中永久、長期索引實行兩套制,在保證檔案安全、不泄露國家秘密的前提下,為大量的申訴復查、審判質(zhì)量評查及公安、檢察司法機關偵破案件提供了及時的服務和可靠的依據(jù),充分發(fā)揮了檔案工作的效益。
(五)采取有效措施,加強業(yè)務指導。為了全面搞好檔案的業(yè)務建設和管理工作,我院在加強自身建設的同時,還十分重視對基層法院檔案管理工作的指導和幫助,了解和掌握基層法院檔案工作的基本情況,采取有效措施,提高檔案員的業(yè)務素質(zhì)。
一方面深入各基層法院檔案室進行實地指導,發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場解決。
二是引導各基層法院檔案員相互參觀,互相學習,取長補短,交流經(jīng)驗。同時組織他們參加地方檔案局的培訓,了解檔案管理工作的最新信息和管理手段,
三是加強同地方檔案管理部門的聯(lián)系,積極參加各級主各類的檔案檢查,并請他們到法院檢查指導工作。
四是及時準確地收集和報送檔案統(tǒng)計報表,對全市法院檔案管理工作的基本情況做到心中有數(shù),為領導決策提供可靠的信息。
二、存在的問題和困難
我們雖然為檔案工作的發(fā)展和進步做了一些工作,也取得了一定的成績,但是離領導的要求、形勢發(fā)展的需要及兄弟法院的工作相比,還有相當大的差距,還存在一些不可忽視的問題和困難。主要表現(xiàn)在一是專職檔案員少,工作中只是疲于應付,難以在檔案管理的高層次上出思想、求進步;二是基礎設施還不夠完善還有薄弱環(huán)節(jié);三是基層法院的檔案管理工作發(fā)展不夠平衡。
三、今后工作打算
(一)繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《檔案法》的.有關精神,提高工作人員依法治檔的意識。 要經(jīng)常組織全院檔案工作人員認真學習《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《人民法院檔案管理辦法》、《關于全國地方各級人民法院檔案管理工作中若干規(guī)定的通知》等法律法規(guī),充分運用內(nèi)部刊物大力宣傳檔案工作的法律、法規(guī)、政策,形成一個懂法、守法、共同關心檔案工作的良好氛圍。同時繼續(xù)完善檔案工作管理制度,做到有章可循,按制度辦事。
(二)全面提高檔案質(zhì)量,達到標準化、規(guī)范化要求。 在檔案達標升級基礎上,檔案工作要進一步鞏固和提高。一是檔案形成的載體要符合國家標準,不得使用木質(zhì)等粗糙紙張作檔案書寫材料,不準使用圓珠筆、藍墨水筆及化學材料的色帶打印文件,以確保檔案字跡的耐久性;二是嚴格執(zhí)行檔案歸檔范圍,檔案收集要齊全、完整,檔案能全面反映我院工作全貌,并按年度歸檔,防止積存文件;三是采取新的立卷方法,紙質(zhì)檔案和電子檔案并存,檔案分類、保管期限、編目、裝盒要達到國家標準要求;四是檔案要集中管理,由綜合檔案室統(tǒng)一保管,不得分散;五是建立檔案工作臺帳,做好檔案統(tǒng)計和鑒定工作。
(三)積極創(chuàng)造條件,加快全市法院檔案管理現(xiàn)代化進程,爭取在年內(nèi),對全部檔案實行計算機管理。在利用計算機的基礎上,我院今年還將引進檔案管理軟件,錄入案卷目錄與案卷文件目錄,實行自動查詢。同時我們還將加強信息的開發(fā)利用,使“死”檔案變成“活”的可利用的信息,通過對犯罪分子情況的分析研究,找出規(guī)律,提供給院領導和有關庭室以作參考,并向有關部門提出司法司法建議。
(四)加大學習交流的力度,提高檔案人員的*、業(yè)務素質(zhì)。采取請進來、走出去的辦法,請省法院及市檔案局的有關領導業(yè)務骨干來我院進行講課傳授經(jīng)驗,并組織人員到兄弟法院參觀學習,汲取他們的先進經(jīng)驗以提高自身的素質(zhì) ,從而以更扎實的工作促進全市法院檔案管理工作再創(chuàng)新水平。
為適應我院檔案信息化建設和檔案事業(yè)發(fā)展的要求,進一步提高檔案管理工作的現(xiàn)代化水平,進一步發(fā)揮檔案信息資源服務社會的作用,根據(jù)《全國檔案信息化建設實施綱要》、《甘肅省檔案信息化建設目標》的要求和省、市、縣創(chuàng)建“省特級”機關檔案室工作精神,結(jié)合我院檔案管理工作實際,現(xiàn)提出如下實施方案。
一、檔案信息化建設的總體目標
我院檔案信息化建設堅持以檔案信息化建設的要求為依據(jù),以檔案網(wǎng)絡建設為基礎,以檔案信息資源建設為核心,以檔案信息化人才隊伍建設為根本,以開發(fā)利用檔案信息資源、促進公共服務為目的,不斷加強檔案基礎信息、基礎設施、應用系統(tǒng)、信息資源利用、安全保障體系、人才隊伍等基礎性建設,逐步實現(xiàn)檔案資源信息化,信息服務網(wǎng)絡化,信息管理法制化。
(一)完成數(shù)字化檔案室建設項目。在電子政務網(wǎng)絡技術平臺環(huán)境下,采集和接收電子政務內(nèi)網(wǎng)各應用系統(tǒng)中傳輸、運轉(zhuǎn)、處理完畢后的電子文件數(shù)據(jù);通過建立基礎數(shù)據(jù)庫,建設為各庭室科隊提供電子文件的長久存儲、管理、利用等服務的信息系統(tǒng),確保在內(nèi)網(wǎng)或局域網(wǎng)等各應用系統(tǒng)中運行的電子文件數(shù)據(jù),完整、安全地得到采集與妥善保存。
(二)完成電子檔案管理平臺建設。依托縣電子政務和法院系統(tǒng)“三級專網(wǎng)”建設,建立電子檔案管理的標準體系;充分利用電子政務和“三級專網(wǎng)”建設平臺,建立各種載體檔案和相關電子檔案同步接收平臺。
(三)完善檔案信息局域網(wǎng)建設。一是逐步完善檔案信息局域網(wǎng)建設,為本院各庭室科隊服務;二是面向社會、服務公眾、服務經(jīng)濟,提供縣法院現(xiàn)行公開文件、公開黨務、審務、開放檔案目錄等公開信息的網(wǎng)上查詢閱覽服務,發(fā)揮檔案的積極作用。
(四)綜合考慮符合檔案信息化建設的需要。實施數(shù)字化檔案室建設,要突出法院工作特色,做好數(shù)字化檔案室的合理規(guī)劃、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理,力爭2016年后,達到 “軟件不軟、硬件要硬”的要求。
二、檔案信息化建設的主要任務
(一)檔案數(shù)字化建設
1、信息化建設標準。認真執(zhí)行國家檔案局8號令和《電子文件歸檔與管理規(guī)范》、《CAD電子文件光盤存貯歸檔與檔案管理要求》、《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術規(guī)范》等一系列技術標準,確保數(shù)字檔案資源格式統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范、便于轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)共享。
2、實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集功能。多層面、多門類采集必須長期或永久保存的、符合歸檔要求的各種電子政務信息(包括電子公文、電子郵件、以及在政務網(wǎng)和“三級專網(wǎng)”上發(fā)布的各類信息),對以前按年度整理保管的檔案逐步掃描成電子文檔,歸檔保存。接收應歸檔庭室科隊移交的電子檔案,利用數(shù)據(jù)庫技術建成一個綜合的檔案資源庫,更好的為我院中心工作服務。
3、實現(xiàn)數(shù)據(jù)保存功能。通過磁盤、光盤、移動硬盤等多種技術手段,對采集到的各類電子政務信息在備份的基礎上進行永久保存,形成紙質(zhì)檔案的數(shù)據(jù)備份基地之一。
4、實現(xiàn)數(shù)據(jù)利用功能。對局域網(wǎng)內(nèi)的各用戶提供分層次、智能化、方便快捷的檔案、文件綜合信息訪問查詢、數(shù)據(jù)分析及挖掘服務,建成檔案信息綜合查詢系統(tǒng)。面向社會、服務公眾,不斷探索數(shù)字檔案室為社會服務的新路子。
5、實現(xiàn)檔案宣傳功能。充分利用數(shù)字檔案室綜合保管的,反映法院工作發(fā)展現(xiàn)狀的文本、音頻、視頻、圖像等各種數(shù)字檔案資源和現(xiàn)行公開文件資料,通過站進行建設成就的宣傳,為我縣經(jīng)濟工作服務,為服務對象服務。
(二)檔案信息化基礎設施建設
1、檔案室數(shù)字化,服務器配置應滿足海量數(shù)據(jù)存貯,快速檢索利用的要求。要完善檔案數(shù)據(jù)庫建設必備的存儲和備份系統(tǒng),以確保數(shù)據(jù)的安全。除進行紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工外,還應加大音頻檔案、視頻檔案等多媒體檔案數(shù)字化的力度,力爭配備相關設備如高畫質(zhì)相機(如單反相機,要求附帶攝錄相功能,大容量存儲卡)、錄音機(筆)等。
2、加強全局電子檔案管理系統(tǒng)硬件設施建設。配備相應的計算機、移動硬盤、DVD刻錄機、光盤打印機等硬件設備,達到文檔管理一體化的要求。
山東淄博高新區(qū)人民法院:檔案管理更上層樓檔案管理工作是法院工作不可分割的重要組成部分,不但真實地記錄了人民法院的審判工作和其他各項活動,又為實行審判監(jiān)督提供了重要依據(jù)。因此,山東淄博高新區(qū)人民法院把檔案管理納入全院工作的重中之重,三措并舉逐步實現(xiàn)法院檔案管理工作的規(guī)范化、制度化、科學化,連續(xù)兩年被山東省檔案局授予省特級優(yōu)秀管理單位。硬件建設更加推進淄博高新區(qū)人民法院充分認識檔案管理重要性,為更好的推進該項工作,納入了法院總體規(guī)劃。首先加強硬件建設,建檔案庫房54平方米,閱卷室12平方米,檔案員辦公室15平方米,圖書閱覽室61.4平方米。目前,庫房內(nèi)現(xiàn)有圖書600余冊,配置了相關設施,達到了“九防”要求。配備了微機、打印機、復印機、照相機和掃描儀等器材, 檔案管理的現(xiàn)代化納入了法院辦公自動化程序。并利用“檔案管理”模塊,實現(xiàn)訴訟檔案目錄歸檔,文書檔案全文歸檔,推進檔案信息化建設。制度管理加強規(guī)范建立健全檔案管理制度,是管理好檔案、使用好檔案的保障。淄博高新區(qū)人民法院為了使檔案管理工作更早地走上制度化、規(guī)范化、科學化管理的軌道,在原有建立的收集、整理、立卷歸檔、查借閱、安全保密、統(tǒng)計、保管、移交等制度的基礎上,根據(jù)國家有關檔案法規(guī),結(jié)合本部門的實際,補充完善了《法院機關檔案工作責任制》、《訴訟檔案驗收標準》、《檔案保密制度》、《訴訟文書、行政文書、電子文件歸檔的規(guī)定》等制度,從而使檔案管理的運行程序有據(jù)可依,有章可循,保證了各類檔案的質(zhì)量。開發(fā)服務提高利用為方便查找資料,提高檔案利用效果,淄博高新區(qū)人民法院編輯印制《綜合材料匯編》,每年一冊,將當年重大活動、重要會議、統(tǒng)計分析、案例分析等收錄其中,不斷完善各種檔案資料的存儲管理。另外,他們增強服務意識,除了為本院領導和審判人員搞好服務外,還要為公安局、檢察院等單位,以及當事人、律師查閱檔案提供方便。有些案件幾次通過查閱刑事卷宗,發(fā)現(xiàn)了重要線索,幫助了偵破案件,因此提高檔案利用效果和利用價值,使檔案管理工作更上層樓。
檔案是人類活動的記錄,更是大楊鎮(zhèn)人民認識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。借助檔案,能夠更好地了解過去、把握現(xiàn)在、預見未來。因此加強社區(qū)檔案管理、增強社區(qū)服務、經(jīng)濟建設等功能成了大楊鎮(zhèn)一項必須要面對的問題。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,以“對歷史負責,為現(xiàn)實服務,替未來著想”的精神,認真做好檔案管理工作。幾年來通過認真做好文件材料的收集,提高檔案人員的業(yè)務素質(zhì),強化檔案工作的服務意識,充分發(fā)揮出了檔案信息資源的作用的同時,也使鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)屬單位獲得了最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。主要工作匯報如下:
一、有一個好的認識。
把學習貫徹《檔案法》,提高檔案管理水平,列入重要議事日程,對檔案工作進行了多次的專題研究,重點認真查找檔案管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),制定整改措施,研究探討進一步做好檔案管理和服務的辦法措施,對相關工作進行認真的部署安排,促進工作落實。從經(jīng)濟投入、人員配備、設備裝具購置等方面給予大力支持,確保檔案室的正常運轉(zhuǎn)和安全。長期以來,堅持開展創(chuàng)建活動,鼓舞激勵社區(qū)檔案管理人員的工作積極性,發(fā)揚整體團隊精神,不斷獲得進步,自98年鎮(zhèn)檔案管理晉升省一級先進,截止05年8個社居委檔案管理工作全部達標,達標率100%。
二、有一個堅強的領導班子。
在黨委的關心和重視下,專門落實人員親抓檔案工作,確定領導責任制,劃定階段性任務、目標。檔案工作實行目標管理,實現(xiàn)了檔案管理制度化、規(guī)范化。為進一步加強社區(qū)領導,各社區(qū)分別成立了檔案工作領導小組,在達標創(chuàng)建中制定工作實施方案,定期不定期進行分析研究,認真落實創(chuàng)建措施,做到了組織有保障、工作有目標、過程有檢查、成果有痕跡。在堅持統(tǒng)一領導下,重視發(fā)揮好支部、工會、婦聯(lián)、共青團等協(xié)助作用。
三、有一支過硬的工作隊伍。
針對檔案工作是一項默默無聞無私奉獻的工作實際,近幾年來,從抓檔案員思想教育入手,著力全面提高人的素質(zhì),不斷強化服務意識,打造行業(yè)精神。以文明行業(yè)創(chuàng)建活動為動力,多次邀請區(qū)檔案局領導到鎮(zhèn)開展政治理論和業(yè)務知識培訓學習,結(jié)合開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、 “保持共產(chǎn)黨員先進性教育”等活動,廣泛聽取和吸納各種意見、建議和評價,檔案員的政治意識、大局意識、服務意識不斷增強。按照檔案部門自身特點制定了“勤奮務實、敬業(yè)奉獻、團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新”的大楊鎮(zhèn)檔案行業(yè)精神和政治堅、思想新、學習勤、作風正、紀律嚴、業(yè)務精、服務優(yōu)、業(yè)績佳的大楊鎮(zhèn)檔案工作職業(yè)基本標準,以激勵和鼓舞檔案工作者敬業(yè)奉獻。
四、有一套完整的規(guī)章制度。
為保障工作需要,從抓制度建設入手,在不斷總結(jié)的基礎上,健全完善了政治理論學習、培訓教育、檔案室管理、文件管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、檔案員崗位職責、設備管理、保密等規(guī)章制度。把對外聯(lián)系群眾較多的檔案資料提供利用、業(yè)務監(jiān)督指導和咨詢服務、檔案資料收(征)集、檔案用品供應等工作確定為全程代理服務,群眾、單位查找檔案由村居全程代理服務點和鎮(zhèn)受理中心負責受理、承辦、回復。原則上在半個工作日內(nèi)完成,實現(xiàn)農(nóng)民辦事,干部跑腿。解決群眾辦事“門難進、人難找、臉難看、事難辦”問題。
除將部分規(guī)章制度粘貼在顯眼位置外,另將所有規(guī)章制度和崗位職責匯編成冊,并注重經(jīng)常組織學習教育和督促檢查執(zhí)行,讓制度生效,用規(guī)章制度不斷規(guī)范全體檔案員的言行。對于極個別檔案員有時出現(xiàn)組織紀律觀念淡薄,及時開展紀律作風整頓教育,糾正不良行為。鎮(zhèn)檔案室明確職責,建立常抓機制,設立專門檔案員對文件、材料的收集、整理、分類進行專門負責,特別是對散存在領導班子成員手中的文件、材料,及時予以收集,避免了檔案、材料的丟失。對檔案文件嚴格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。由于建立健全完善了一整套規(guī)范、系統(tǒng)的規(guī)章制度,保障了檔案工作有序、規(guī)范運轉(zhuǎn)。
五、有一股艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。
檔案部門比較清貧,。在別人看來檔案部門清閑,而在實際工作中檔案工作比較細致、繁雜、面廣,任務十分繁重,需要堅持不懈地比他人付出更多的艱辛,并要耐得住寂寞和冷落,面對困難,不攀比,不懈氣,弘揚了默默無聞無私奉獻和有為爭有位,有位更有為的艱苦創(chuàng)業(yè)精神,不斷促進檔案事業(yè)發(fā)展。
所有檔案員無論是檔案室的目標管理,還是幫助單位和重點工程項目進行檔案工作的指導整改,加班加點,有時占用了節(jié)假休息日,也從不計較,以圓滿出色地完成好工作任務為重。
六、我們的一點工作體會。
通過達標創(chuàng)建活動,規(guī)范了全鎮(zhèn)檔案管理,美化、凈化了環(huán)境,激發(fā)和調(diào)動了全體檔案員的積極性,有力的促進了全鎮(zhèn)檔案事業(yè)的發(fā)展。
一是變“死檔案”為“活信息”,是抓好檔案工作的動力。檔案價值的實現(xiàn)取決于如何有效地利用它為政治、經(jīng)濟、文化以及社會各項事業(yè)提供信息服務,讓“死檔案”變成“活信息”,是大楊鎮(zhèn)扎扎實實抓好檔案工作的動力。在抓好文件材料歸檔、檔案的保管以及檔案室基礎建設的同時,積極采取措施,抓好開發(fā)和利用檔案信息工作,充分發(fā)揮檔案的獨特作用,使建檔工作和提供檔案服務工作相互促進,協(xié)調(diào)發(fā)展,從而有力地促進了建檔工作持續(xù)發(fā)展。區(qū)劃調(diào)整時,鎮(zhèn)檔案部門向區(qū)提供移交100多卷宗資料,保證了鎮(zhèn)人、財、物平穩(wěn)過渡。
二是檔案法制建設不斷加強,是抓好檔案工作的前提。檔案法規(guī)宣傳貫徹有聲有色,執(zhí)法檢查活動不斷開展,依法規(guī)范管理檔案工作,多次得到了有關部門的肯定和贊揚。
三是積極落實,推進檔案信息化工作,是抓好檔案工作的方向。積極落實信息化建設,辦公自動化的信息平臺,實現(xiàn)了檔案服務利用網(wǎng)絡化。
四是檔案業(yè)務基礎建設全面提升,是抓好檔案工作的保障。2完成了規(guī)范化管理考評驗收工作,全面推行《歸檔文件整理規(guī)則》,規(guī)范檔案工作全面開展,
檔案價值的實現(xiàn)取決于如何有效地利用它為政治、經(jīng)濟、文化以及社會各項事業(yè)提供信息服務,讓“死檔案”變成“活信息”,是扎扎實實抓好檔案工作的動力。在以后的工作中,應該向重視檔案的開發(fā)利用的方向努力,在抓好文件材料歸檔、檔案的保管以及檔案室基礎建設的同時,積極采取措施,抓好開發(fā)和利用檔案信息工作,充分發(fā)揮檔案的獨特作用,使建檔工作和提供檔案服務工作相互促進,協(xié)調(diào)發(fā)展,從而有力地促進了我建檔工作持續(xù)發(fā)展。
一、檔案工作的主要做法:
一是領導重視,加強對檔案工作的組織領導。將檔案工作納入管理處年度工作目標,檔案工作實行扎口管理,配備具有一定業(yè)務能力、工作責任心強的兼職檔案員,負責及時收集和整理日常工作中形成的各類文件、資料并歸檔立卷,為檔案工作的開展提供組織保證。二是加強檔案法制建設。把檔案法律法規(guī)的學習宣傳納入管理處普法整體規(guī)劃,列入周三下午的業(yè)務學習內(nèi)容,通過黑板報等形式,宣傳檔案法律法規(guī)和檔案工作動態(tài);
其次,理順檔案工作的各個環(huán)節(jié),制定了文書檔案、科技檔案、會計檔案歸檔制度及檔案保管、調(diào)閱利用、統(tǒng)計、保密、移交等制度并懸掛上墻。還制定了檔案管理人員崗位責任制。
第三,在日常工作中,我們一是強調(diào)檔案工作快、全、便。快、全就是收集的快,收集的全。檔案工作人員自始至終,確保不丟失一份有價值的文件,保證了檔案的完整性。便,就是檔案利用方便。在平時的檔案借閱中,我們雖然制定了嚴格的借閱制度,但遇到緊急情況,我們通常采取人性化服務的方式,做到急事急辦。為了方便工作,檔案人員隨叫隨到,有時先提供檔案,后辦理借閱手續(xù),二是對檔案整理采取走出去請進來的方法,盡量做到科學、規(guī)范。
在檔案工作業(yè)務建設方面,我們按照管理職責和檔案工作相關規(guī)定,對管理處檔案實行集中統(tǒng)一管理,并制定了完整的、合理實用的檔案分類方案及文件材料歸檔范圍和保管期限表,保證了應歸檔的文件材料齊全、完整。文件材料的形成質(zhì)量符合歸檔要求。我處還按國家規(guī)范要求對歸檔的文件材料進行整理、編目。做到定期檢查、鑒定檔案,按規(guī)定對到期檔案進行登記、銷毀。
隨著辦公自動化的不斷推進,我們建立了檔案管理系統(tǒng),系統(tǒng)實現(xiàn)了檔案收集、整理、編目、統(tǒng)計等功能。檔案管理系統(tǒng)在我處日常工作中得到充分運用。
在檔案的開發(fā)利用方面,檔案檢索工具齊全,我們編制了較完備的檔案目錄,根據(jù)檔案資源,還編寫了檔案利用典型事例及大事記匯編、組織機構(gòu)沿革匯編等多種較為實用的編研材料,基本滿足了我們?nèi)粘@眯枰?,檔案利用服務成效顯著。
由于我們平時工作中各項制度健全,紀律嚴明,檔案人員工作負責,建處至今,未發(fā)生過丟失文件材料及泄密事件,先后被授予XXXX年度文明單位...。檔案工作也在市檔案局關心指導下,通過檔案人員的齊心協(xié)力,被評為市XXXX年度檔案工作先進集體榮譽稱號,并于年月日通過了檔案局組織的檔案工作認定,取得了檔案工作一級證書。
二、幾點體會:
1、領導重視是做好檔案工作的前提。我們一是把檔案工作實行目標管理,納入單位年度工作計劃和總結(jié),納入分管領導和檔案人員的崗位責任,明確職責,年終考核;二是實行例會制度。每次例會,處一把手都要把檔案工作作為一項專項工作親自過問,了解檔案工作中存在的問題,切實解決檔案工作中的困難,由于領導高度重視,為我們做好檔案工作提供了組織保障,也為我處檔案工作達標奠定了基礎。
2、檔案人員認真踏實的工作是做好我處檔案工作的保證。我們組織相關人員,對我處歷年形成的各類檔案進行回頭看,進一步規(guī)范我處的檔案工作。在整個工作過程中,無論是黨員還是普通職工,隨叫隨到,加班加點,不計報酬,在規(guī)定的時間內(nèi)全部完成整理任務。為我處檔案工作整體達標,付出了艱辛勞動,受到領導和職工的一致好評。
今后,我們將按照對檔案工作提出的要求,進一步改進和加強我處的檔案工作,使檔案工作再上新臺階。
人民法院檔案是國家的重要檔案資源,是國家民主和法治建設縮影的一部分,它真實地記錄了人民法院的審判工作和其他各項活動,同時又為實行審判監(jiān)督提供了重要依據(jù)和必要條件,因此檔案管理工作是法院工作不可分割的重要組成部分。如何做好法院檔案管理工作,實現(xiàn)法院檔案工作規(guī)范化、制度化、科學化、便捷化,使人民法院檔案工作在推進依法治國、建設社會主義法治國家進程中發(fā)揮其應有的作用。筆者就如何做好基層法院檔案管理工作談幾點淺見。 一、抓好規(guī)范化,夯實基礎 人民法院檔案是人民法院在審判工作等活動中形成的各種材料,反映了人民法院貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法令的情況以及人民法院的基本職能,又是人民法院進行審判工作,實行審判監(jiān)督的重要依據(jù)和必要條件。抓好各類檔案規(guī)范化是保證檔案管理質(zhì)量的基礎,是實現(xiàn)檔案保管利用價值的最大化、檔案完整化、檔案檢索便捷化的重要保障。因此在規(guī)范化上應做到把好“三關”。 (一)把好“收集關”,基礎材料規(guī)范化 法院工作人員,特別是審判一線人員要嚴格樹立“對歷史負責”的高度責任感,嚴格按照法律、法規(guī)及上級的要求,認真細致、按時保質(zhì)地收集各種文字圖表、音像等不同形式的歷史記錄,準確反映整個訴訟活動等工作的全過程,使整個法院檔案形成鏈條式的材料體系,準確完整,從根本上提高檔案質(zhì)量。 (二)抓好“整理關”,科學立卷規(guī)范化 法院綜合檔案室的管理人員要加強對各職能部門檔案工作的督查和指導,職能業(yè)務部門要加強與檔案業(yè)務部門的溝通與交流,齊心協(xié)力抓好檔案基礎建設,制定統(tǒng)一、科學的檔案整理方案,增強訴訟檔案規(guī)范建設的可操作性,提高訴訟檔案建設的整體水平。要把法院系統(tǒng)檔案管理和《中華人民共和國檔案法》相關規(guī)定有機的結(jié)合起來,從而真正實現(xiàn)基層法院檔案的規(guī)范化。 (三)強化“考核關”,促進檔案規(guī)范化 針對近年來基層法院書記員新招人員較多,在業(yè)務能力上參差不齊,在檔案管理上時有問題發(fā)生。因此,這就要求基層法院在加強業(yè)務培訓的同時強化考核,使每個相關人員加強工作責任心,深刻認識做好檔案工作的重要性和必要性,從而提高做好檔案工作的自覺性,并通過量化考核,獎優(yōu)罰劣,彰顯檔案工作在基層法院工作的應有地位。 二、落實制度化,持之以恒 以制度管事,以制度管人是現(xiàn)代管理科學的重要方面,認真落實檔案管理工作的各項制度,是做好檔案管理工作的有力保證和重要手段。在落實上我認為應著重從三個方面: (一)組織落實 法院的檔案管理是一個科學、合理、合情、合法的鏈條體系,單從哪一個方面,哪一個環(huán)節(jié)去落實是不夠的,必須從案件受理直至案件審結(jié)以及調(diào)檔查閱等多個環(huán)節(jié),全方位的按照檔案法律和上級的制度去執(zhí)行,所以法院的檔案管理涉及到上上下下的每一個同志,每一個工作環(huán)節(jié),光靠幾個檔案人員是永遠不夠的,這就需要領導的高度重視,并建立一套組織體系,從各項工作的源頭,從案件的起點就一絲不茍地抓好檔案管理,要求各項工作落實到位,形成一級抓一級,一層抓一層,壓力傳遞,人人負責的良好氛圍和責任意識。 (二)不斷完善 隨著社會發(fā)展,改革創(chuàng)新的不斷深化,面對新的形勢,原有的制度、規(guī)定可能就不能完全適應新的形勢的需要,因此,這要求我們要用創(chuàng)新的理念,創(chuàng)新的思維去不斷地完善和健全規(guī)章制度,對已有的檔案管理制度,要根據(jù)新近頒發(fā)的檔案法規(guī)和規(guī)定,該廢止的要廢止,該修改的要修改,該制訂的要制訂,從而適應法院檔案發(fā)展的需求。 (三)長效管理 牢固樹立長效管理的科學發(fā)展理念,摒棄“為爭創(chuàng)而爭創(chuàng)”和“管理達標萬事大吉”的思想,將檔案管理責任落實到法院業(yè)務管理工作中去,進一步明確各業(yè)務崗位的職責分工,使檔案的收集、整理、歸檔、借閱等工作日?;?、規(guī)范化、制度化,使歸檔驗收、閱檔審批,借檔催收等制度得到全面規(guī)范的落實,從而使基層法院檔案管理工作長效有序的發(fā)展。 三、依托信息化,科學發(fā)展 法院檔案信息化建設是拓寬檔案服務利用外延,提高檔案服務效能的重要手段。因此基層法院在檔案管理信息化進程中要做好以下三方面的工作: (一)加強信息化基礎設施建設 軟硬件基礎設施建設是檔案信息化建設不可缺少的基本條件,是檔案信息資源開發(fā)利用和信息技術應用的基礎。這就要求基層法院在檔案信息化建設過程中要舍得投入資金,在添置必要的硬件設備如計算機、掃描儀、服務器等的同時,亦要積極加大適應基層法院檔案管理實際工作的軟件設備的開發(fā)和利用。 (二)加快檔案信息庫的建設 檔案信息資源共享的前提是各類信息資源數(shù)據(jù)庫的建設。因此在檔案信息化建設過程中,不光要對室藏檔案數(shù)字化,同時還對新生成的文件進行數(shù)字化。充分利用計算機技術、掃描技術等多種現(xiàn)代化技術,實現(xiàn)電子檔案與紙質(zhì)檔案同步歸檔,建立一個有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫,為法院檔案信息在線查詢,交換和共享提供服務。 (三)加大檔案人才隊伍的建設 人才隊伍建設是檔案信息化建設中一個重要因素,因此,基層法院要把培養(yǎng)檔案人才,建設檔案隊伍,提高檔案管理人的素質(zhì)放在首位,對檔案管理人員進行現(xiàn)有實際工作需求和檔案現(xiàn)代化管理知識的業(yè)務培訓,培養(yǎng)和造就一批既掌握法院檔案管理知識,又了解信息技術等現(xiàn)代科學技術知識的復合型人才,以應對信息化時代法院檔案管理工作的需要。 綜上所述,做好基層法院的檔案工作,必須有領導的高度重視,配有優(yōu)秀的檔案人員,給予足夠的投入,強化基礎建設,重視信息化建設,才能不斷提升檔案現(xiàn)代化管理水平,最大限度地發(fā)揮檔案工作的重要作用,促進各項工作的全面發(fā)展,進一步開創(chuàng)法院工作的新局面。
下步工作思路: 1、加強學習,提高人員素質(zhì) 學習是工作的基礎。在今后的工作中,我們首先要加強專業(yè)知識的學習,增強專業(yè)技能,以便提高今后的工作能力。其次要在學習業(yè)務的同時,加強學習十四屆三中、四中全會精神,以及“三個代表”的理論精髓,以提高我們的政治素質(zhì),并把這些理論運用到工作中,使今后的工作再上新臺階。第三,要加強對“保密法”等一些相關的法律、規(guī)章制度的學習,提高工作人員的綜合素質(zhì),以確保工作的優(yōu)質(zhì)完成。 2、加強管理,規(guī)范各種制度 第一,將加強檔案的防鼠、防潮、防腐、防光等方面的工作,使檔案保管更加完好無損;第二,繼續(xù)堅持、規(guī)范查閱、借閱等規(guī)章制度,使檔案在利用下,做到萬無一失;第三,繼續(xù)經(jīng)常性地清理檔案、清掃檔案室及檔案柜等,保證檔案的清潔衛(wèi)生。總之,在今后的工作中,我們要一如繼往地加強對檔案的管理工作,規(guī)范各種規(guī)章制度,使我的檔案工作逐步步向正規(guī)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化.
3、加強領導,納入工作日程 第一,領導重視,已把檔案工作納入工作的重要日程。第二,繼續(xù)加強檔案的硬件建設。在資金允許的情況下,將繼續(xù)配備檔案工件所需的檔案柜、檔案盒、微機等一系列硬件設施。 4、提高檔案的利用率 加強檔案管理,建立和健全各種檔案規(guī)章制度,嚴格把關,力求盡最大力量把檔案工作的利用率大幅度提高,使檔案工作做到存有所有用,用之有效。以便更好地為的經(jīng)濟建設服務。
檔案安全是檔案工作的重中之重,我們要求檔案工作者要從對黨、對國家、對人民負責的高度,深刻認識檔案安全的重要性,自覺從思想上、行動上確保把檔案安全放在首位。
1、加強領導,充分認識檔案安全工作的重要性。加強了對檔案工作的領導,實行安全領導一把手負責制,確定了檔案工作的主管領導和檔案機構(gòu)責任人。并把安全教育貫穿在學習的始終,時刻牢記“檔案安全,責任重于泰山”,牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,堅決防止和克服松懈、僥幸心理,確保檔案安全萬無一失。
2、把安全工作重點從事后處理轉(zhuǎn)到事前防范上來。在自查的基礎上,對重點部位和可能存在安全事故隱患的地方進行重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,采取了有力措施,及時整改,堅決堵塞危及檔案安全的漏洞,防止各種危害檔案安全事故的發(fā)生。在汛期前認真排查,做好防災預案,確保檔案安全。建立健全檔案安全規(guī)章制度。把建立健全檔案保管、編目、利用、編研、保護、保密等方面的規(guī)章制度,真正做到責任到人,措施到位。
曾有人說:“蘭臺是個滯后兵,用不著時往后仍?!贝嗽捄瑑蓪恿x:一是說檔案部門具有滯后性,不急需時就把檔案工作往后推;二是認為檔案工作帶有滯后性,用不著的檔案文件只要仍到檔案部門整理就行了。其實,這都是對檔案工作不了解、檔案觀念和意識缺失造成的。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的,既有外部的,也有檔案部門自身的。檔案部門能不能做到努力爭取,有沒有發(fā)揮更高積極性,是不是在服務上更加主動到位,以及在社會需求和利用上是否做到了全方位服務等等,都是應該認真思考的問題。
檔案謀形象,服務是根本。為解決好檔案工作自身的發(fā)展問題,各級檔案部門都在積極探索,都在努力轉(zhuǎn)變,尋求到一些創(chuàng)新的方法和途徑,使檔案工作能夠與時俱進,贏得了社會的肯定與尊重。特別是近幾年來,檔案部門和廣大檔案工作者積極轉(zhuǎn)變工作作風,充分發(fā)揮積極主動性,逐步使檔案工作由封閉走向了開放,由機關走向了社會,由為“官”走向為“民”,融入普通家庭,貼近人民群眾,以此營造了優(yōu)越的檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境,塑造了檔案部門良好形象,贏得新的發(fā)展空間。
檔案事業(yè)發(fā)展的關鍵,是做到全方位的檔案服務。服務是檔案的宗旨,服務是檔案的最終目的和歸宿,只有抓好檔案服務,讓檔案發(fā)揮出真正功能,產(chǎn)生實實在在的效益,才能使社會各方面滿意,檔案工作才會有地位、有形象、有出路。檔案服務的宗旨具體說來,就是圍繞中心謀發(fā)展、跟上發(fā)展強功能、面向群眾搞服務。
筆者認為,服務是多方面的,涉及業(yè)務、管理、宣傳、編研、利用等方面。業(yè)務上,要為各方面業(yè)務建設搞好服務,積極地做好業(yè)務指導,幫助支持各級各類單位以及家庭、個人規(guī)范檔案工作;管理上,要進一步強化責任,實現(xiàn)檔案規(guī)范管理、安全保管,維護好檔案完整與安全;宣傳上,要向社會廣泛宣傳檔案法律法規(guī),宣傳檔案的影響與作用,讓人們都來認識檔案,增強整體社會檔案意識;編研上,要立足檔案服務,以社會需要為前提,貼近群眾需求,切合社會熱點;利用上,就是以檔案信息為本,積極向社會各方面提供利用服務,為解決各方面問題,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,切實發(fā)揮作用。只有這樣,才能真正贏得社會的認可,謀得更好形象,才能不斷開創(chuàng)檔案事業(yè)發(fā)展新局面。
如何推進檔案工作規(guī)范化、標準化、信息化建設
企業(yè)在處理日常工作管理事務中需要將檔案資料合理歸檔和保管,這也是一項重要的文書處理工作。實現(xiàn)檔案資料的規(guī)范化、標準化管理,是促進企業(yè)信息管理水平提高和企業(yè)基本制度完善的必要條件,因此需要結(jié)合當前企業(yè)的發(fā)展特點,積極創(chuàng)新方法,利用先進管理手段和技術,提高企業(yè)檔案管理效率。
1 企業(yè)檔案管理工作現(xiàn)狀
企業(yè)檔案管理需要在日常行政工作中結(jié)合經(jīng)驗和規(guī)章制度,實現(xiàn)管理模式和管理理念上的轉(zhuǎn)變,進行檔案資料管理升級,綜合提高檔案管理人員的素質(zhì)。如果企業(yè)對文書管理工作不夠重視,就會導致企業(yè)內(nèi)部資料保管不到位、檔案分類混亂等現(xiàn)象的出現(xiàn),影響檔案的有效利用。企業(yè)檔案管理是基礎性的管理工作,如果檔案人員沒有深刻認識到這項工作的重要性,就會導致對檔案管理意識不強、管理知識缺乏等情況。同時企業(yè)對檔案管理人員的專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓安排不夠,難以提高企業(yè)檔案管理水平。由于企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營模式不同,因而檔案管理的內(nèi)容性質(zhì)也不同,這就導致單一化的企業(yè)檔案管理模式難以適應所有企業(yè)檔案管理工作,并且由于缺少專門的管理理論研究難以達到系統(tǒng)化要求。企業(yè)檔案管理統(tǒng)一標準體系建立是否完善直接影響檔案管理工作標準化建設和基礎性工作是否到位。在企業(yè)傳統(tǒng)的檔案資料管理中,缺少專業(yè)的管理手段,人工操作是主要的工作模式,使工作效率低,速度慢,造成人力物力的浪費。
2 實現(xiàn)企業(yè)檔案管理標準化、規(guī)范化方法
2.1 轉(zhuǎn)變觀念,不斷學習
在企業(yè)檔案管理工作中,需要相關人員不斷地進行專業(yè)知識的學習,對于檔案資料管理的基礎性理論知識熟練掌握。另外對于企業(yè)檔案管理工作觀念需要及時轉(zhuǎn)變,認識到文書處理工作是企業(yè)檔案信息保管中的重要內(nèi)容,也是企業(yè)內(nèi)部管理工作的關鍵部分,對于檔案管理要結(jié)合實際、更新觀念、創(chuàng)新方法,追求檔案管理技術水平的專業(yè)化和規(guī)范化。另外在企業(yè)檔案管理過程中,不能一味的收納所有資料,需要對其進行合理篩選,根據(jù)企業(yè)發(fā)展和管理的特點,保存具有利用和參考價值的檔案,在改進信息檢索方法的基礎上,提高管理能力和管理質(zhì)量。企業(yè)在市場經(jīng)濟的發(fā)展下,需要與時俱進,在現(xiàn)代技術水平的進步中,及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理觀念,加強專業(yè)知識和專業(yè)技能的學習,促進企業(yè)檔案資料管理水平的提高。
2.2 一體化管理模式
在企業(yè)檔案管理中,需要采用文檔一體化管理模式,主要就是實現(xiàn)企業(yè)文檔管理的前端控制管理、集成管理和全程管理。前端控制管理主要就是要對搜集和整理后的檔案信息內(nèi)容和性質(zhì)進行區(qū)分處理,例如對于不適應企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、參考作用不明顯的資料可以不必錄入系統(tǒng)進行保管,可直接銷毀;對于具有重要的文書保管意義,像企業(yè)發(fā)展年鑒、投資規(guī)劃和企業(yè)資產(chǎn)清算以及賬務處理等資料則需要重點保管,實行長期或永久性保存。企業(yè)生產(chǎn)、管理內(nèi)容復雜,對于不同性質(zhì)的檔案資料都要區(qū)別分類管理、保存,提高管理質(zhì)量。集成管理是指在實際操作中,要遵循規(guī)范的管理制度,強化工作嚴謹性,減少疏漏,同時需要將檔案管理形式和觀念進行延伸,減少重復性工作,提高管理效率。全程管理原則是企業(yè)檔案管理一體化模式的核心內(nèi)容,主要是指企業(yè)檔案管理不能視作單一性的資料管理工作,需要加強與各部門之間的聯(lián)系,促進合作與交流,提高信息的共享率。
2.3 完善制度規(guī)范
企業(yè)檔案管理工作的規(guī)范化、標準化管理離不開具體規(guī)章制度的約束。在實踐工作中,要將檔案管理的原則性內(nèi)容進行制度化規(guī)定,對于不同類別和用途的資料需要進行人員區(qū)分管理和專項管理,提高檔案管理質(zhì)量。對于紙質(zhì)材料和電子版材料,都需要進行不同的管理形式歸檔,將企業(yè)檔案管理進行制度化規(guī)范,有利于進一步促進檔案管理工作規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。
2.4 加強基礎設施
企業(yè)檔案管理的基礎性工作是加強軟件設施和硬件設施的建設。軟件設施主要是指企業(yè)需要及時引進先進的檔案管理模式,加強企業(yè)對檔案管理人員的專業(yè)知識培訓和專業(yè)技能提升,制定人才培養(yǎng)技術;硬件設施方面,企業(yè)需要對檔案信息管理、檢索系統(tǒng)進行升級和更新,提高管理專業(yè)化、技術化。同時在檔案管理工作中,企業(yè)需要積極鼓勵各部門加強溝通和交流,實現(xiàn)信息和互換和共享,為檔案管理提供更具效率性的參考意見。企業(yè)內(nèi)部檔案管理工作還需要建立起工作行為規(guī)范體系,強化內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,提高管理人員的工作責任意識,促進企業(yè)檔案管理標準化、規(guī)范化管理。企業(yè)檔案管理工作基礎設施建立旨在通過規(guī)章制度和管理體系的完善,創(chuàng)建科學化檔案管理機制,提高企業(yè)管理水平和管理效率。
當今時代,訴訟檔案信息化建設是一種新的發(fā)展趨勢和選擇。然而,法院檔案信息化建設還存在諸多瓶頸,要實現(xiàn)檔案信息化任重而道遠,這就需要檔案法院系統(tǒng)以及相關檔案管理人員的不懈努力,克服困難,加快推進檔案信息化建設,提高檔案管理水平,更好地為審判工作服務。
周強主持最高人民法院專題會議強調(diào),加強法院信息化建設規(guī)劃,全面提升信息化水平??祁U故緸閄X省高級人民法院定制開發(fā)了首個數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng),與法院所正在進行的信息化建設實現(xiàn)了無縫對接,數(shù)字法庭中的庭審直播、遠程提訊等功能可在大屏幕上實時調(diào)用,并可以精確對應各機構(gòu)部門的位置與職能信息,有效擴展了集控中心的使用功能和效果,體現(xiàn)出數(shù)字化法庭對節(jié)約訴訟成本,提高庭審效率的重要意義。