改革開放以來，黨中央國務院在經濟領域推進兩個根本性轉變，加強農業(yè)基礎地位。在國家檔案局確立的“經濟建設發(fā)展到哪里，檔案工作就應延伸到哪里”指導思想下，我國農業(yè)農村檔案工作標準和制度不斷完善，管理工作機制和方法不斷創(chuàng)新，服務“三農”工作成效顯著。

　　農業(yè)農村檔案工作發(fā)展歷程

　　新中國成立以后，我國最早發(fā)展起來的是農業(yè)科技檔案工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作。20世紀80年代開始，檔案部門開始同農業(yè)主管部門合作開展農業(yè)自然資源調查和農業(yè)區(qū)劃檔案、全國土壤普查等檔案工作。1984年，農業(yè)部制定了我國第一部關于農業(yè)科技檔案的全國統(tǒng)一的法規(guī)性文件——《農業(yè)科技檔案管理辦法》。這一時期，農業(yè)科技檔案管理機構得到建立健全，保管條件明顯改善，業(yè)務水平大幅提升，經濟和社會效益明顯。1992年國家檔案局、農業(yè)部、林業(yè)部、水利部聯(lián)合發(fā)出《關于貫徹黨的十三屆八中全會精神進一步加強農業(yè)、林業(yè)、水利和農村檔案工作的通知》，首次將“大農業(yè)”思想引入農業(yè)檔案工作，同時強調了建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級檔案工作的必要性和緊迫性。

　　1997年，農業(yè)部和國家檔案局聯(lián)合召開全國農業(yè)和農村檔案工作會議，部署農業(yè)農村檔案工作任務，這是新中國成立以來第一次召開以農業(yè)和農村檔案工作為主題的全國性會議。會后，國家檔案局發(fā)布《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法》，并與農業(yè)部聯(lián)合制發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案管理辦法》，與農業(yè)部、林業(yè)部等共同制發(fā)《縣鄉(xiāng)村農業(yè)科技檔案信息工作網絡試行辦法》。為進一步貫徹落實黨和國家關于農業(yè)農村工作的重要精神，國家檔案局先后在1999年、2004年、2005年、2006年召開全國范圍內的農業(yè)和農村檔案工作專門會議，總結經驗，部署工作。各級檔案部門結合經濟發(fā)展和農村改革形勢，形成了一個農業(yè)農村檔案工作的新熱潮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級檔案工作得到進一步加強，村級檔案工作發(fā)展迅速；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作和農村基層站所檔案工作穩(wěn)步發(fā)展；農業(yè)科技檔案工作已成規(guī)模和體系，服務科技興農戰(zhàn)略成效顯著。

　　黨的十六屆五中全會提出了建設新農村的重大歷史任務。2007年，國家檔案局召開全國社會主義新農村建設檔案工作現(xiàn)場會，部署工作目標和任務。同年，國家檔案局、民政部、農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關于加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》，并于2010年開始聯(lián)合開展社會主義新農村建設檔案工作示范縣創(chuàng)建活動，明確將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級檔案工作納入考核體系。截止到2015年，全國共創(chuàng)建了143家國家級示范縣，數(shù)千家省級示范縣。

　　2013年、2014年國家檔案局先后與國家林業(yè)局、農業(yè)部聯(lián)合出臺《集體林權制度改革檔案管理辦法》《農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理辦法》。其中，檔案部門作為土地確權工作領導小組成員，負責指導土地確權檔案工作，保障了土地確權檔案工作與土地確權工作始終同步進行，并明確要求土地確權檔案要移交縣級綜合檔案館保管。2017年11月23日，國家檔案局、民政部、農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《村級檔案管理辦法》，對全國范圍內的村級檔案工作進行統(tǒng)一的規(guī)范指導，意義重大。2018年，國家檔案局召開檔案工作服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略座談會，組織實施了試點建設和創(chuàng)新服務模式研究等項目，進一步探索新時代農業(yè)農村檔案工作服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的新思路、新辦法。

　　經過多年努力，我國農業(yè)農村檔案工作基礎建設不斷完善，科學規(guī)范的管理制度和業(yè)務標準體系逐步建立；鄉(xiāng)村兩級檔案工作基礎不斷夯實，農業(yè)農村檔案資源日趨豐富；農業(yè)農村檔案工作領域進一步拓寬，管理水平普遍提高。

　　農業(yè)農村檔案工作發(fā)展經驗

　　我國農業(yè)農村檔案工作是在黨中央、國務院以及各級黨委、政府的關心重視下，逐步建立，不斷發(fā)展起來的。多年來，各級檔案行政管理部門積極與涉農主管部門建立協(xié)作機制，采取聯(lián)合發(fā)文、召開會議、指導檢查、考評驗收、總結表彰等方式，對農業(yè)農村檔案工作進行監(jiān)督指導，行成了齊抓共管的工作格局，有力促進了農業(yè)農村檔案工作的整體推進。

　　始終與國家“三農”工作改革大局相適應。40年來，各級檔案部門始終積極適應“三農”工作中心任務和改革要求，尋找自身工作與農業(yè)農村工作的結合點，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、基層黨組織建設、基層政權治理能力提升、農村傳統(tǒng)文化保護、美麗鄉(xiāng)村建設、新型農業(yè)經營主體、農產品安全等提供了大量檔案服務，促進農業(yè)發(fā)展，維護農村社會穩(wěn)定，保障農民權益，成效顯著。

　　重視農業(yè)農村檔案業(yè)務規(guī)范體系建設。40年來，各級檔案行政管理部門同各涉農業(yè)務主管部門逐步普遍制定了涵蓋農業(yè)科技檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作、村級檔案工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作等內容的管理制度和標準。這些規(guī)章制度對農業(yè)農村檔案工作的機構、人員、經費、保管條件、檔案的管理利用等都作出了具體規(guī)定，對農業(yè)農村改革進程中形成的如林改檔案、土地確權檔案等重要專項檔案管理提出了明確要求，為農業(yè)農村檔案工作規(guī)范化提供了制度保障和指導依據(jù)。

　　全國各級檔案部門大膽實踐、勇于創(chuàng)新，不少地區(qū)和部門積極應用多種現(xiàn)代化管理手段和管理技術，不斷創(chuàng)新服務方式，豐富工作方法，如普遍建立目標考核管理機制，建立農業(yè)農村檔案工作聯(lián)系點，建立多部門聯(lián)席會議制度，開展示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村等檔案工作規(guī)范測評，融入農村基層公共服務平臺，利用互聯(lián)網等現(xiàn)代技術推動農村檔案資源共享等，有力促進了農業(yè)農村檔案工作管理水平的提升。

　　原載于《中國檔案報》2018年10月29日總第3290期第三版