1．檔案信息資源開發(fā)利用的法定性。

《檔案法》第十九條規(guī)定 ：“國家檔案館保管的檔案 ，一般應(yīng)當自形成之日起滿三十年向社會開放。中華人民共和國公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案?！薄吨腥A人民共和國檔案法實施辦法》(下簡稱 《實施辦法》)第十條規(guī)定 ：中央和地方各級國家檔案館承擔 “采取各種形式開發(fā)檔案資源，為社會利用檔案資源提供服務(wù)”?！稒n案法》第二十條規(guī)定，對于未滿 30年的檔案 ，原則上 不得對外 公布并提供 利用 ，但是可 “由國家檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門規(guī)定”。國家從法律的層面明確各級國家檔案館檔案資源開發(fā)利用的時間、主體和程序，體現(xiàn)了檔案信息資源開發(fā)利用的法定性。

2．檔案信息資源開發(fā)利用的權(quán)屬性。

《檔案法》第八條規(guī)定 ，中央和縣級以上地方各級各類檔案館 “負責接收 、收集 、整理 、保 管和提供利用各 分管范 圍內(nèi)的檔 案”，第 二十二條規(guī)定 ，“屬于國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機關(guān)公布”；《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條規(guī)定 ，對于檔案館保管的屬于政府公開信息范疇的檔案資源 ，應(yīng) “配備相應(yīng) 的設(shè)施 、設(shè)備，為公民 、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利”；《實施辦法》第 二 十五條規(guī) 定 ，對 于非 國家所有 的寄存 、代 管檔案 ，地方檔案館公布和利用 “應(yīng)當征得檔案所有者同意”，但 “不得違反國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律規(guī)定”。從以上規(guī)定可以看出，地方檔案館承擔著保管屬于國家所有的分管范圍內(nèi)檔案的義務(wù)和職責，這是做好檔案信息資源多元開發(fā)利用的基礎(chǔ)和前提。同時 ，地方檔案館對于館藏不同權(quán)屬的檔案 具有 相應(yīng) 的開發(fā) 權(quán) 限 ，只有 妥 善處 理檔 案歸 屬關(guān) 系 ，避免各種侵權(quán)行為發(fā)生 ，才能推進檔案信息資源開發(fā)利用合法合理，維護國家、組織、個人的正當權(quán)益。

3．檔案信息資源開發(fā)利用的層次性。

《實施辦法》第二十二條規(guī)定：“《檔案法》所稱檔案的利用，是指對檔案的閱覽 、復(fù)制和摘錄?！边@是檔案基本價值屬性的體現(xiàn)。2014 年 ，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了 《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，提出 “建立健全方便人民群眾的檔案利用體系、創(chuàng)新服務(wù)形式、強化服務(wù)功能、加大開發(fā)力度 和促 進資源共享 ”的要求 ?！半S著社會實踐 與社會發(fā)展 日趨多元化與個性化，檔案信息需求主體的改變導(dǎo)致社會檔案信息訴求的豐富化、全面化與差異化”，促使檔案作為一種獨特的信息資源 ，其價值體現(xiàn)在資政 、存史 、宣教、傳承文化等深層次開發(fā)和利用上。