全國(guó)人大代表林志梅

　　司法反腐歷來(lái)是全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)議題。今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、南京市檢察院副巡視員林志梅在接受本報(bào)記者采訪時(shí)提出了她的建議：進(jìn)一步完善行賄犯罪檔案管理，發(fā)揮行賄犯罪檔案在構(gòu)建誠(chéng)信體系中的作用。

　　早在2006年,最高人民檢察院就制定了行賄犯罪檔案查詢的相關(guān)規(guī)定，并建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)。行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的建立和運(yùn)行，在推進(jìn)依法行政、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、防控賄賂犯罪、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面都起到了積極作用。林志梅表示，行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代社會(huì)管理的要求,促進(jìn)了失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制制度建設(shè)，在潛移默化之中培育了經(jīng)營(yíng)者抵制行賄、遵紀(jì)守法、合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的誠(chéng)信氛圍。同時(shí)，經(jīng)過(guò)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的篩查，將有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人進(jìn)行有效阻隔，從而在行賄可能較大的單位和個(gè)人與可能受賄的單位和個(gè)人之間架起一道防護(hù)網(wǎng),可以有效預(yù)防行賄犯罪的發(fā)生。此外，以行賄犯罪檔案查詢作為政府采購(gòu)和招標(biāo)審查的必經(jīng)關(guān)口，將經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人拒之門(mén)外，提高了行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，大大降低了工程建設(shè)領(lǐng)域官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的幾率，促進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理。

　　據(jù)了解，行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)是由檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一建立的行賄犯罪檔案庫(kù)，檢察機(jī)關(guān)將立案?jìng)刹椴⒔?jīng)人民法院做出生效判決、裁定認(rèn)定的行賄罪、單位行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪等犯罪信息進(jìn)行收集、整理、存儲(chǔ)，從而建立的一個(gè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)并向社會(huì)開(kāi)放的行賄犯罪檔案信息查詢平臺(tái)。

　　只要有需要，任何單位和個(gè)人都可以按規(guī)定申請(qǐng)查詢。林志梅表示，這實(shí)際上就是由檢察機(jī)關(guān)幫助經(jīng)營(yíng)單位出示廉潔證明，如果有哪家單位不能通過(guò)這個(gè)查詢，將意味著在這個(gè)領(lǐng)域失去市場(chǎng)。林志梅介紹，檢察機(jī)關(guān)受理的行賄犯罪檔案查詢主要集中在工程建設(shè)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、政府采購(gòu)等領(lǐng)域。對(duì)有不良記錄的行為人的投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行限制，這是一種廉政準(zhǔn)入制度，同時(shí)也是對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的一種震懾。據(jù)了解，隨著行賄犯罪檔案查詢工作的社會(huì)需求不斷加大，目前南京等一些地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)已率先推出行賄犯罪檔案線下和線上兩種查詢方式，即網(wǎng)上預(yù)約查詢和窗口現(xiàn)場(chǎng)查詢的同步服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了足不出戶的快捷化、網(wǎng)絡(luò)化查詢目標(biāo)。

　　針對(duì)如何進(jìn)一步完善行賄犯罪檔案管理，林志梅認(rèn)為，要加強(qiáng)對(duì)被錄入行賄犯罪檔案的企業(yè)的調(diào)研，了解其最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)死檔，對(duì)曾犯有單位行賄罪的企業(yè)變更法人代表等情況要及時(shí)完善和更新。

　　同時(shí)，林志梅還認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)不僅要負(fù)責(zé)行賄犯罪信息的錄入，還要對(duì)有行賄犯罪記錄的企業(yè)負(fù)責(zé)，要為其后續(xù)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益考慮。檢察機(jī)關(guān)可定期對(duì)錄入行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，了解這些被錄入企業(yè)的現(xiàn)狀，對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況、法人變更情況、人員構(gòu)成、企業(yè)規(guī)模，以及后續(xù)發(fā)展中遇到的困難等情況開(kāi)展全面跟蹤調(diào)查，并進(jìn)行更深層次的分析研究。此外，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)與有關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，發(fā)揮行賄犯罪檔案在構(gòu)建誠(chéng)信體系中的作用，共織社會(huì)誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)。