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法律分析:人事檔案管理條例包括:總則,整理工作的基本要求,檔案材料的鑒別,檔案材料的分類,檔案材料的排序與編目,復(fù)制與技術(shù)加工,裝訂與驗收入庫,整理工作的注意事項及附則。
法律依據(jù):《人事檔案管理條例》
第四條 整理干部檔案,須做到認真鑒別、分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊。通過整理使每卷檔案達到完整、真實、條理、精煉、實用的要求。
第五條 整理干部檔案,事先要收集好干部檔案材料,并備齊卷皮、目錄紙、襯紙、切紙刀、打孔機、縫紉機等必需的物品和設(shè)備。
第六條 整理干部檔案的人員,必須努力學(xué)習(xí)黨的干部工作方針、政策和檔案工作的專業(yè)知識,熟悉整理干部檔案的有關(guān)規(guī)定,掌握整理工作的基本方法和技能,認真負責(zé)做好整理工作。
干部人事檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循下列五大原則:黨管干部、黨管人才的原則;依規(guī)依法、全面從嚴的原則;分級負責(zé)、集中管理的原則;真實準(zhǔn)確、完整規(guī)范的原則;以及方便利用、安全保密的原則。
【法律依據(jù)】
《干部人事檔案工作條例》第五條
干部人事檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)黨管干部、黨管人才;
(二)依規(guī)依法、全面從嚴;
(三)分級負責(zé)、集中管理;
(四)真實準(zhǔn)確、完整規(guī)范;
(五)方便利用、安全保密。
第六條
本條例適用于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)工作人員(工勤人員除外),國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的人事檔案管理工作。
干部人事檔案工作只有與時俱進,采取措施,立足實際,切實抓好干部人事檔案管理以提高檔案質(zhì)量,才能更高效地為人事干部工作服務(wù)。而檔案材料的收集與整理工作是否齊全規(guī)范,將直接影響著干部人事檔案的質(zhì)量。因此,做好收集與整理工作是干部人事檔案工作中的重中之重。
一、檔案材料的收集是做好干部人事檔案工作之關(guān)鍵
1.主動收集。目前,有些檔案材料形成部門和個人的檔案意識淡薄,材料產(chǎn)生后把材料據(jù)為己有,不及時移交管檔部門。因此,作為管檔部門要隨時了解干部人事檔案材料產(chǎn)生的信息,應(yīng)主動深入材料形成部門收集歸檔,不能被動等待,避免材料形成時間過長未及時收集或經(jīng)辦人員崗位變動造成檔案材料丟失。
2.建立部門人員網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系圖,重點收集。管檔人員建立部門人員網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系圖,各部門設(shè)立一名聯(lián)絡(luò)員,再根據(jù)干部人事檔案分類法的十項分類,擬出十類重點收集的材料。如:三類考核材料,四類學(xué)籍材料、職稱評聘材料、培訓(xùn)材料,五類政審材料,六類加入黨團組織材料,九類工資材料、干部任免材料、調(diào)動錄用材料、聘用合同書及退休審批表等重要材料,及時與聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系,盡快收集歸檔,以防止散落在部門或個人手中,從而影響檔案的完整性。
3.追蹤收集與經(jīng)常收集。檔案管理人員要經(jīng)常關(guān)注個人基本信息,隨時掌握所有人員的變化情況,工作中做到“口勤、腿勤、手勤”。如:學(xué)歷深造、參加各類培訓(xùn)所掌握的技能、出國等相關(guān)信息,廣泛收集材料。對新進入單位人員,要認真審查檔案材料,發(fā)現(xiàn)缺漏的材料,要及時與相關(guān)人員或單位取得聯(lián)系,盡快把所缺材料補齊入檔,避免時間過長造成檔案材料無法收集歸檔。
二、檔案材料的整理是干部人事檔案工作之基礎(chǔ)
1.材料鑒定。凡需組織審查蓋章或個人簽字的,一定要蓋章或簽字后方可歸檔。如收集時發(fā)現(xiàn)未蓋章或簽字的,應(yīng)及時與歸檔單位或個人取得聯(lián)系,盡量避免長時間擺放或先歸檔不及時完善手續(xù),導(dǎo)致材料形成不歸范。對不屬于歸檔范圍的材料及時轉(zhuǎn)送或按有關(guān)規(guī)定進行銷毀。對弄虛作假者堅決反對,以確保檔案的真實性。
2.技術(shù)加工,分類準(zhǔn)確,編排有序。對折皺、破損的材料進行裱糊,對過長或過寬的材料,在不影響或損害檔案材料文字內(nèi)容和保持檔案歷史原貌的前提下,對其進行裁剪。裁剪時注意上下左右,避免裁到內(nèi)容,如內(nèi)容太多會被裁到可對檔案材料進行折疊后貼在備用紙上,做到裁剪仔細。對小于檔案規(guī)格的干部人事檔案材料,要進行加邊或包邊,加邊后的檔案材料上、下、左、右邊沿要和本卷其它材料相等。裝訂整齊,高標(biāo)準(zhǔn)對檔案材料進行技術(shù)加工,嚴把技術(shù)質(zhì)量關(guān),通過整理,使每卷檔案達到完整、真實、條理、精煉、方便利用。
3.及時、準(zhǔn)確做好目錄,錄入計算機。對于每年每個人常規(guī)產(chǎn)生的檔案材料,如年度考核表、工資晉升表,可進行集中整理,而對于年中不定期產(chǎn)生的材料,可采取隨時產(chǎn)生隨時整理的方式,及時裝入檔案,以避免材料的丟失,確保檔案的完整。
三、檔案從業(yè)者的職業(yè)素質(zhì)是干部人事檔案工作之必須
1.人事檔案工作具有很強的政策性。干部人事檔案工作目標(biāo)考核中明確指出:檔案管理干部必須是中共黨員。這就要求檔案人員要有較高的思想政治素養(yǎng)、作風(fēng)正派、腳踏實地、責(zé)任心強,用科學(xué)發(fā)展觀來指引自己的工作,起好黨員模范先鋒帶頭作用,永葆共產(chǎn)黨員先進性。
2.人事檔案工作具有很強的專業(yè)性。干部人事檔案工作目標(biāo)考核中要求:檔案人員具有中專(高中)以上學(xué)歷,熟練掌握檔案材料的收集、鑒別、歸檔、整理、提供利用以及檔案的保管保護知識和技能。從事干部檔案管理工作,要不斷學(xué)習(xí)人事工作及檔案工作方面的新政策、新知識、新理論、新規(guī)范、新技術(shù),這就要求檔案人員要有一定的學(xué)習(xí)能力,才能準(zhǔn)確領(lǐng)會、掌握和運用相關(guān)知識及理論指導(dǎo)。檔案人員要經(jīng)常與檔案材料形成部門聯(lián)系,開展好檔案材料收集工作。要完成好這些工作,都需要我們的檔案人員有較好的協(xié)調(diào)與溝通能力,并且具有極強的工作責(zé)任意識,把當(dāng)前檔案工作局面變被動為主動,保證工作順利開展。檔案人員還必須具備一定的計算機操作能力,掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)并能熟練運用于實際工作中。
3.人事檔案工作具有保密性、服務(wù)性。檔案人員要忠于職守,一絲不茍,樂于奉獻。要有高尚的職業(yè)道德,嚴于律己,認真負責(zé),堅持原則,做到不該說的堅決不說。要不斷思考、勇于創(chuàng)新,結(jié)合本單位實際情況積極探索出適合現(xiàn)代化的檔案管理措施,以便更好地為人事干部工作服務(wù)。
第一章 總 則第一條 為了規(guī)范干部人事檔案材料收集歸檔工作,確保為公道正派地選人用人提供真實、全面的檔案信息,為維護干部的合法權(quán)益提供依據(jù),根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《干部檔案工作條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。第二條 干部人事檔案材料收集歸檔工作遵循真實、全面、及時、規(guī)范的原則,重點收集反映干部自然情況和德、能、勤、績、廉等方面的材料,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和組織工作的需要,不斷充實完善干部人事檔案的內(nèi)容。第三條 干部人事檔案材料形成部門和干部人事檔案管理部門,必須認真貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)和組織人事等工作的政策、規(guī)定。收集歸檔工作受國家有關(guān)法律、法規(guī)的保護和監(jiān)督。第四條 本規(guī)定適用于各級黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院和各民主黨派、人民團體機關(guān)的干部人事檔案材料收集歸檔工作。
國有企業(yè)和事業(yè)單位的干部人事檔案材料收集歸檔工作參照本規(guī)定執(zhí)行。
流動人員人事檔案材料收集歸檔工作參照本規(guī)定執(zhí)行。第二章 歸檔范圍第五條 履歷材料:履歷表和屬于履歷性質(zhì)的登記表等材料。第六條 自傳材料:自傳和屬于自傳性質(zhì)的材料。第七條 報告?zhèn)€人有關(guān)事項的材料:領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項發(fā)生變化的報告表等材料。第八條 考察、考核、鑒定材料:考察材料;在重大政治事件、突發(fā)事件和重大任務(wù)中的表現(xiàn)材料;定期考核材料,年度考核登記表,援藏、援疆、掛職鍛煉等考核材料;工作調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)等鑒定材料;后備干部登記表(提拔使用后歸檔)等材料。第九條 審計材料:經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告。第十條 學(xué)歷學(xué)位材料:高中畢業(yè)生登記表;中專畢業(yè)生登記表;普通高等教育、成人高等教育、自學(xué)考試、黨校、軍隊院校報考登記表,入學(xué)考試各科成績表,研究生推免生登記表,專家推薦表;學(xué)生(學(xué)員、學(xué)籍)登記表,學(xué)習(xí)成績表、畢業(yè)生登記表,授予學(xué)位的材料,畢業(yè)證書、學(xué)位證書復(fù)印件,黨校學(xué)歷證明;選拔留學(xué)生審查登記表等參加出國(境)學(xué)習(xí)和中外合作辦學(xué)學(xué)習(xí)的有關(guān)材料;國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部授權(quán)單位出具的國內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位認證材料等。第十一條 培訓(xùn)材料:為期兩個月以上的學(xué)員培訓(xùn)(學(xué)習(xí)、進修)登記表、考核登記表、結(jié)業(yè)登記(鑒定)表等材料。第十二條 職業(yè)(任職)資格材料:職業(yè)資格考試合格人員登記表或職業(yè)(任職)資格證書復(fù)印件;教師資格認定申請表等材料。第十三條 評(聘)專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))材料:專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表、申(呈)報表,聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)審批表等材料。第十四條 反映科研學(xué)術(shù)水平的材料:當(dāng)選為中國科學(xué)院院士、中國工程院院士的通知;遴選博士生導(dǎo)師簡況表;博士后工作期滿登記表;被縣處級以上黨政機關(guān)、人民團體等評選為專業(yè)拔尖人才的材料;科研工作及個人表現(xiàn)評定材料,業(yè)務(wù)考績材料;創(chuàng)造發(fā)明、科研成果鑒定材料,著作、譯著和有重大影響的論文目錄。第十五條 政審材料:上級批復(fù)、審查(復(fù)查、甄別)結(jié)論、調(diào)查報告及主要依據(jù)與證明材料;本人對結(jié)論的意見、檢查交待或情況說明材料;撤銷原審查結(jié)論的材料;各類政審表。第十六條 更改(認定)姓名、民族、籍貫、國籍、入黨入團時間、參加工作時間等材料:個人申請、組織審查報告及主要依據(jù)與證明材料、上級批復(fù);計算連續(xù)工齡審批材料等。第十七條 黨、團組織建設(shè)工作中形成的材料:
?。ㄒ唬┲袊伯a(chǎn)黨入黨志愿書、入黨申請書、轉(zhuǎn)正申請書;整黨工作、黨員重新登記工作中民主評議黨員的組織意見,黨員登記表,黨支部不予登記或緩期登記的決定、上級組織意見;不合格黨員被勸退或除名的組織審批意見及主要依據(jù)材料;取消預(yù)備黨員資格的材料;退黨、自行脫黨材料;恢復(fù)組織生活(黨籍)的有關(guān)審批材料;
(二)中國共產(chǎn)主義青年團入團志愿書;
?。ㄈ┘尤牖蛲顺雒裰鼽h派的材料。第十八條 表彰獎勵材料:縣處級以上黨政機關(guān)、人民團體等予以表彰、嘉獎、記功和授予榮譽稱號的審批(呈報)表、先進人物登記(推薦、審批)表、先進事跡材料;撤銷獎勵的有關(guān)材料等。第十九條 涉紀(jì)涉法材料:處分決定,免予處分的意見,上級批復(fù),核實(調(diào)查、復(fù)查)報告及主要依據(jù)與證明材料,本人對處分決定的意見、檢查、交待及情況說明材料;解除(變更、撤銷)處分的材料;檢察院不起訴決定書;法院刑事判決書、裁定書;公安機關(guān)作出行政拘留、限制人身自由、沒收違法所得、收繳非法財物、追繳違法所得等的行政處理決定等。
法律分析:干部人事檔案管理工作的基本原則是:根據(jù)干部管理權(quán)限和范圍,實行集中統(tǒng)一、分級負責(zé)管理干部檔案,維護干部人事檔案的完整與安全,保證利用。包括以下三個內(nèi)容:
一是按照干部管理范圍,集中統(tǒng)一、分級負責(zé)管理干部檔案。這是干部人事檔案管理工作的組織原則,是黨管干部的原則在干部人事檔案管理工作中的具體體現(xiàn)。二是維護干部人事檔案的完整與安全。三是積極為干部工作服務(wù)。
法律依據(jù):《干部人事檔案工作條例》 第五條 干部人事檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)黨管干部、黨管人才;
(二)依規(guī)依法、全面從嚴;
(三)分級負責(zé)、集中管理;
(四)真實準(zhǔn)確、完整規(guī)范;
(五)方便利用、安全保密。