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法律分析:針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn),文化主管部門應(yīng)當(dāng)全面了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)情況,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)公開,便于公眾查閱。
法律依據(jù):《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第十三條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)全面了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)情況,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)公開,便于公眾查閱。
開展普查,收集整理資料,建立完整的資料數(shù)據(jù)庫。普查工作是搶救與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的首要任務(wù)。普查中的一項重要工作是采集作品和記述民俗。全面而科學(xué)地采集好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作品,忠實地記錄下各種民俗文化,才能保存下流傳至今的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實面貌,從而為我們從民間文化角度研究民眾的思想和世界觀提供了可能,為黨@和政@府制定、實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃乃至文化發(fā)展國策,提供可靠而科學(xué)的依據(jù)~
1、建檔保護(hù):非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以建立檔案的方式,將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所傳達(dá)的文化信息記錄在一定的物質(zhì)載體上,形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案,將其納入到檔案系統(tǒng)中,運用檔案學(xué)理論指導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建檔,實施檔案化的管理和保護(hù),以使作為文化和記憶代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到應(yīng)有的關(guān)照和重視。
2、提高對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識:非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是全人類的共同財富。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)關(guān)系一個民族的文化與精神的傳承,較之有形遺產(chǎn)而言,如指間之沙,稍有不慎,就會流失于指縫。非物質(zhì)文化遺產(chǎn),作為中華民族傳統(tǒng)文化重要的組成部分,從某種意義上來講,它記錄著中華民族生息繁衍的歷史,凝結(jié)著中華民族的精神。
3、重視對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究:歷經(jīng)數(shù)千年而形成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),在它長期產(chǎn)生,形成與發(fā)展的過程中,受歷史條件、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、生產(chǎn)、生活方式及群眾思想觀念的局限,必然要打上某一時代與階級的烙印,其中既有金礫玉石,亦有殘渣敗絮;既是精神動力,亦是沉重的包袱。
第一章 總 則第一條 為了繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè),加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作,制定本法。第二條 本法所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn),是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式,以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。包括:
?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言;
?。ǘ﹤鹘y(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技;
?。ㄈ﹤鹘y(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法;
(四)傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗;
?。ㄎ澹﹤鹘y(tǒng)體育和游藝;
(六)其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所,凡屬文物的,適用《中華人民共和國文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。第三條 國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取認(rèn)定、記錄、建檔等措施予以保存,對體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取傳承、傳播等措施予以保護(hù)。第四條 保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),應(yīng)當(dāng)注重其真實性、整體性和傳承性,有利于增強(qiáng)中華民族的文化認(rèn)同,有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),有利于促進(jìn)社會和諧和可持續(xù)發(fā)展。第五條 使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn),應(yīng)當(dāng)尊重其形式和內(nèi)涵。
禁止以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并將保護(hù)、保存經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
國家扶持民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。第七條 國務(wù)院文化主管部門負(fù)責(zé)全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作;縣級以上地方人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作。第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的宣傳,提高全社會保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。第九條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。第十條 對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中做出顯著貢獻(xiàn)的組織和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。第二章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查第十一條 縣級以上人民政府根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作需要,組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查由文化主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門可以對其工作領(lǐng)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。第十二條 文化主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以認(rèn)定、記錄、建檔,建立健全調(diào)查信息共享機(jī)制。
文化主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)收集屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的代表性實物,整理調(diào)查工作中取得的資料,并妥善保存,防止損毀、流失。其他有關(guān)部門取得的實物圖片、資料復(fù)制件,應(yīng)當(dāng)匯交給同級文化主管部門。第十三條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)全面了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)情況,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)公開,便于公眾查閱。第十四條 公民、法人和其他組織可以依法進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。第十五條 境外組織或者個人在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門批準(zhǔn);調(diào)查在兩個以上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域進(jìn)行的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院文化主管部門批準(zhǔn);調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)調(diào)查的文化主管部門提交調(diào)查報告和調(diào)查中取得的實物圖片、資料復(fù)制件。
境外組織在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行。第十六條 進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)征得調(diào)查對象的同意,尊重其風(fēng)俗習(xí)慣,不得損害其合法權(quán)益。第十七條 對通過調(diào)查或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,縣級人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)立即予以記錄并收集有關(guān)實物,或者采取其他搶救性保存措施;對需要傳承的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施支持傳承。第三章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄第十八條 國務(wù)院建立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄,將體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,具有重大歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目列入名錄予以保護(hù)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄,將本行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目列入名錄予以保護(hù)。
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作,繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。第二條 本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn),是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式,以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。包括:
(一)傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言;
(二)傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技;
?。ㄈ﹤鹘y(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法;
?。ㄋ模﹤鹘y(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗;
(五)傳統(tǒng)體育和游藝;
(六)其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所,凡屬文物的,適用文物保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。第三條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存應(yīng)當(dāng)正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)、利用的關(guān)系,對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取認(rèn)定、記錄、建檔等措施予以保存,對體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取傳承、傳播等措施予以保護(hù)。第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將保護(hù)、保存經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國家級和省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場館、傳習(xí)所和生產(chǎn)性保護(hù)示范基地的建設(shè)納入本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條 縣級以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)在同級文化主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,組織實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、民族宗教、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、國土資源、旅游、文物、體育等部門,按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作。第七條 文化站、村民委員會、居民委員會在文化主管部門指導(dǎo)和支持下,開展相應(yīng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。
文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、作家協(xié)會和有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等組織按照各自章程,做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作。第八條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織捐贈非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物資料或者捐贈資金和實物,用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作。第二章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。
文化主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以確認(rèn)、記錄,并收集屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的代表性實物,整理調(diào)查所取得的資料,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫。第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄,并報上一級人民政府文化主管部門備案。
縣級以上人民政府文化主管部門對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目確定保護(hù)單位,保護(hù)單位履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┦占擁椖康膶嵨?、資料,并登記、整理、建檔;
?。ǘ┩扑]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人;
?。ㄈ┲贫ú嵤┰擁椖勘Wo(hù)計劃,定期向文化主管部門報告實施情況并接受監(jiān)督;
?。ㄋ模╅_展該項目的宣傳、展示、展演活動;
(五)為該項目傳承及相關(guān)活動提供必要條件;
?。┢渌麘?yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。第十一條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以將本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目向上一級人民政府文化主管部門推薦,經(jīng)認(rèn)定后列入上一級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。第十二條 公民、法人和其他組織可以向縣級人民政府文化主管部門提出列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的申請。
申請材料包括申請報告、項目申報書以及其他相關(guān)材料。第十三條 公民、法人和其他組織認(rèn)為某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有重大歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的,可以向省人民政府文化主管部門提出列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的建議。第十四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的認(rèn)定實行專家評審制度。評審工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。