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干部人事檔案整理要求:為了實現(xiàn)干部人事檔案整理工作的規(guī)范化,搞好檔案建設(shè),便于檔案的保管和利用,中央組織部根據(jù)《干部檔案工作條例》及有關(guān)規(guī)定,專門制定了《干部檔案整理工作細則》。根據(jù)細則的要求,整理工作必須做到:認真鑒別、分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊。通過整理,使每卷檔案達到完整、真實、條理、精練、實用的要求。
一、干部人事檔案整理的概念、類型、方式
?。ㄒ唬┦裁词歉刹咳耸聶n案的整理工作
干部人事檔案的整理,是指根據(jù)一定的原則和方法,將收集起來的檔案材料,以個人為單位,進行審核、分類、排序、編目、技術(shù)加工和裝訂等,使之成為系統(tǒng)化和條理化的專門案卷,并在此基礎(chǔ)上,不斷對檔案內(nèi)容進行補充,是干部人事檔案立卷全部過程。
?。ǘ└刹咳耸聶n案整理的類型
干部人事檔案整理的兩種常見類型:
一是對新建干部檔案的整理;
二是因補充歸檔材料而對原有的檔案進行局部整理。
?。ㄈ└刹咳耸聶n案整理工作方式
1、集中時間、集中人力、集中地點的整理。
2、日常工作中的整理。
二、干部人事檔案整理工作的作用和要求
?。ㄒ唬└刹咳耸聶n案整理工作的作用
1.使干部人事材料成為規(guī)范的干部人事檔案。
2.有利于干部人事檔案的保管和保護。
3.方便干部人事檔案的利用。
(二)干部人事檔案整理工作的要求
中央組織部過去下發(fā)的《干部人事檔案整理工作細則》進行了修訂。中央組織部對新制定的《干部檔案整理工作細則》修訂思路是:既不能“欠”整理也不“過”整理,要做到嚴(yán)格審核、準(zhǔn)確分類、排列有序、目錄清楚、裝訂整齊。
新修訂的《干部人事檔案整理工作細則》規(guī)定整理工作包括分類、排序、編目、技術(shù)加工、裝訂五個步驟。過去制定的《干部人事檔案整理工作細則》規(guī)定第一步是“鑒別”,這一步要求在收集材料時完成。
通過整理使每卷檔案達到完整、真實、條理、精練、實用的要求。這是整理檔案所要達到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
三、干部人事檔案整理工作的步驟
一般情況,干部人事檔案整理分為六個步驟:
分類、排序、編目、技術(shù)加工、裝訂、驗收
第一步,分類。
分類是將檔案材料按照內(nèi)容、性質(zhì)以及材料之間相互的內(nèi)在聯(lián)系,區(qū)別類型,相對集中,進行組合排列,以達到系統(tǒng)化,條理化的過程。
干部人事檔案正本,其內(nèi)容分為十大類。
第十條《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》歸檔范圍所列干部人事檔案材料,按以下分類:
第一類:履歷材料。
包括1981(1982)年、1988年、1992年、1997(1998、1999)年、2002年的干部履歷表,其中:個人檔案中1997年、2002年的干部履歷表缺失的需要補充。在這一類審核過程中,主要審查履歷表是否缺照片,個人是否簽名,家庭主要成員基本情況是否填寫,有無審查機關(guān)意見及公章等。
第二類:自傳材料;報告?zhèn)€人有關(guān)事項的材料。
第三類:鑒定、考察、考核材料;包括年度考核(如本年度沒有年度考核,可用專業(yè)技術(shù)人員考核登記表或教師職務(wù)考核登記表來替代);鑒定卡片、軍官考核鑒定表、退伍戰(zhàn)士鑒定表、掛職干部考核、屆中考核,審計工作中形成的材料(只要曾做過經(jīng)濟工作,在應(yīng)該審計的崗位上工作過,就應(yīng)有審計報告),無問題的放三類,如是有問題的審計材料應(yīng)歸八類,《貴州省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項的報告》,后備干部審批表(提拔后)等。
第四類:學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等材料;學(xué)歷學(xué)位材料(4-1),職業(yè)(任職)資格考試材料、評(聘)專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)材料(4-2),反映個人科研學(xué)術(shù)水平的材料(4-3),培訓(xùn)材料(4-4)。
第五類:審查工作中形成的材料(入學(xué)、入伍、入黨政審材料);家庭基本情況證明、各類現(xiàn)實表現(xiàn)等;更改或認定姓名、民族、籍貫、國籍、出生日期、入黨入團時間、參加工作時間等工作中形成的材料。
第六類:黨、團組織建設(shè)工作中形成的材料,包括加入民主黨派、黨員登記表、民主評議黨員登記表等(如民主評議黨員登記表中為優(yōu)秀,則應(yīng)放在七類獎勵材料中)。
第七類:表彰獎勵材料。
原則上縣及以上表彰材料都要收集歸檔。
第八類:執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門形成的涉及個人的材料。(處分材料,其中:黨內(nèi)處分不需要解除材料,行政處分需要解除材料。)
第九類:招錄、聘用、公開選拔和競爭上崗等工作中形成的材料。包括工資材料(9-1);任免、調(diào)動、退(離)休材料,頂替登記表,辭職、辭退、罷免材料,聘用合同書,入退伍登記表、軍人專業(yè)(復(fù)員)安置工作中形成的材料(9-2);出國(境)材料(9-3);黨代會、人代會政協(xié)會議,人民團體和群眾團體代表會議,民主黨派代表會義中形成的材料(9-4)。
第十類:干部人事檔案報送單位等反映干部檔案情況的材料,健康檢查(體檢表)和處理工傷事故工作形成的材料,辦理喪事(生平)形成的材料,其他材料(報送單位有補救材料補救不到的說明)。
第十一條:內(nèi)容交叉材料,可根據(jù)材料的主要內(nèi)容或用途確定類別。
?。ㄒ唬┮宰詡鳛橹鞯穆臍v或簡歷歸第二類。
?。ǘW(xué)生登記表、學(xué)習(xí)(培訓(xùn))鑒定表、學(xué)習(xí)(培訓(xùn))考核表歸第四類。
?。ㄈ┫硎苷厥饨蛸N材料歸第七類。
?。ㄋ模┩宦殑?wù)任免工作產(chǎn)生的干部任免審批表、考察材料事表現(xiàn)材料歸第九類。
(五)中央和地方各級黨委委員(候補委員)簡歷;人大常委會委員、政協(xié)委員簡歷歸第一類。
?。┱螝v史問題與違紀(jì)錯誤混同一起,已給予處分的,歸第八類;未給予處分的歸第五類。
第二步,排序。
1、排序方法。
?。?)按材料形成的時間排序。是指按材料形成時間的先后順序進行排序的方法。適用于這種方法排列材料的有第一類、第二類、第三類、第四類、第七類、第九類、第十類。
按照中央組織部新修訂的《干部檔案整理工作細則》要求,第四類、第九類材料一般按照時間順序排列,但在處理不同性質(zhì)材料時要采用二級分類法,即先將性質(zhì)相同的材料集中后,再按時間順序排列。按材料性質(zhì)相對集中排序的方法是:
第四類為:1.學(xué)歷學(xué)位材料;2.職業(yè)(任職)資格考試材料和評(聘)專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)材料;3.反映個人科研學(xué)術(shù)水平的材料;4.培訓(xùn)材料等。
第九類為:1.工資情況的材料;2.任免材料;3.出國、出境材料;4.參加會議的代表登記表等其它材料。
從現(xiàn)在起報送的新任省管干部檔案,第四類、第九類材料必須按照二級分類排序。
(2)按材料的內(nèi)容以及材料之間的內(nèi)在聯(lián)系排序。是指將反映一個問題的系列材料按內(nèi)容的重要程序進行排列的方法。為了突出材料的重點,照顧材料之間綱與目的關(guān)系,將結(jié)論性評定評定性材料排在本系列材料之首,其余材料則以它們與結(jié)論性、評定性材料的關(guān)系,依次排列。適用二這種方法排列材料的有第五類、第六類、第八類。其中:
第五類、第八類材料的排列順序一般為:上級批復(fù),結(jié)論或處分決定,本人對結(jié)論或處分決定的意見,調(diào)查報告,證明材料,本人檢計或交待材料等。
第六類材料,入團志愿書應(yīng)排在入團的其他材料之前。即入團志愿書,入團申請書,退團材料;入黨志愿書應(yīng)排在入黨的其他材料之前,黨員登記表等可按時間先后依次排序。即入黨志愿書,入黨申請書,轉(zhuǎn)正申請書,黨員登記表。
2、編制類號和順序:第一類材料排好順序后,要編制類號和順序號。
每個類別中的檔案材料排序后,要用鉛筆在每份材料首頁的右上角編上類號和序號,并在其右下角逐頁編寫頁數(shù)。頁數(shù)的計算方法為,凡有圖文的頁面,每面作為一頁,有封面的材料從封面開始計算??瞻准埡屯旭延玫囊r紙不計頁數(shù)。復(fù)制件和原件應(yīng)視為一份材料,統(tǒng)一編寫頁數(shù)。
第三步,編目。
修訂后的目錄刪除了“份數(shù)”欄。
編目的具體要求是:
1.材料應(yīng)按照排列順序,逐份逐項進行編目,做至目錄清楚,填寫準(zhǔn)確。書寫目錄要工整、準(zhǔn)確、清楚、美觀,使用規(guī)范的書寫材料,不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色及純藍墨水。檔案目錄不能粘貼涂改。提倡使用ExceL表格或者其它軟件制作檔案目錄。填寫目錄后,要檢查核對,做到準(zhǔn)確無誤。
2.每類目錄之前應(yīng)注明材料類號和類別名稱。
具體要求是:按照類別排列順序和干部人事檔案目錄格式,逐份逐項進行填寫。
3.“序號”填寫材料類號和排列順序號。
材料類號用大寫的“一”至“十”,二級分類的類號用(一)至(四),序號用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫1,2,3,4,5等。
4.“材料名稱”根據(jù)材料題目編寫。要簡明扼要,準(zhǔn)確地揭示材料內(nèi)容,填寫時要注意以下幾點:
①填寫材料名稱要突出材料基本內(nèi)容;
?、谝獪?zhǔn)確提示和高度概括出材料的性質(zhì)牲;
?、酆喕}目要規(guī)范,必須確切反映材料的內(nèi)容特點;
?、苊Q與材料內(nèi)容明顯不一致的,要根據(jù)內(nèi)容重新命題,并在備注欄內(nèi)加以注明;
?、輿]有名稱的材料,可根據(jù)材料內(nèi)容擬定標(biāo)題,標(biāo)題要規(guī)范、確切。
?、拮C明材料的名稱要根據(jù)材料的內(nèi)容來擬定,不能籠統(tǒng)地寫“證明材料”,要準(zhǔn)確地提示出證明人的姓名或單位、證明人與被證明人之間的關(guān)系、被證明人的問題等。
5.“材料形成時間”填寫材料落款的最后時間。凡復(fù)制的材料,應(yīng)填原件形成的時間,不填材料復(fù)制時間,要用阿拉伯?dāng)?shù)字填全年月日。
6.“頁數(shù)”填寫材料的頁數(shù)。材料的頁數(shù)計算要規(guī)范統(tǒng)一。凡鉛印頁碼的材料、表格,要如實填寫頁數(shù),無鉛印頁碼的材料,采用圖書編頁法,有文字內(nèi)容的,每面有字即為一頁。
7.“備注”填寫需要說明的情況。包括附件有考察材料的干部任免審批表、復(fù)制件等情況說明。
8.每類目錄之后須留出適量的空格,供補充檔案材料時使用。第三、四、九類等,不能在同一頁中填寫其它類別材料的條目。
第四步,技術(shù)加工。
1.對紙張破損或字跡材料不符合要求的檔案材料,應(yīng)采用復(fù)印、掃描、拍攝等方法進行復(fù)制。復(fù)制應(yīng)保證文件原貌,不能任意擴大或縮小,不能對原件內(nèi)容進行修改。復(fù)制件應(yīng)附在原件后,與原件作為一件。
2.幅面過大的檔案材料應(yīng)進行折疊或剪裁。折疊后的檔案材料要保持平整,文字、照片不得損壞,便于展開閱讀。剪裁時不得損壞檔案材料內(nèi)容,不要對檔案材料進行過度裁剪。
3.幅面過小的材料應(yīng)進行托裱,裝訂邊過窄或裝訂線內(nèi)有文字的材料應(yīng)加邊。
4.拆除檔案材料上的訂書釘、曲別針、大頭針等金屬裝訂物。
5.每份檔案材料在整理進必須保證各自獨立,嚴(yán)禁將多份材料以縫紉、裱糊等形成粘連在一起。
第五步,裝訂。
裝訂好的檔案,檔案目錄置于卷首,卷內(nèi)材料排列順序與目錄相符。檔案材料應(yīng)左邊、下邊對齊,在左側(cè)打孔裝訂,留有2-2.5厘米的裝訂邊,裝訂邊如沒有留2-2.5厘米,應(yīng)加邊。做到結(jié)實、齊整、美觀,不掉頁、不倒頁、不壓字、不損壞文件,方便閱讀。干部人事檔案厚度超過3.5厘米的,可以分成兩卷裝訂。分卷裝訂時,必須保證同一類材料必須在同一卷中。
第六步,驗收。
驗收工作一般由熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的同志負責(zé)。驗收的方法可在自檢、互檢的基礎(chǔ)上,最后由負責(zé)驗收人員對所有整理過的檔案,逐人、逐卷、逐頁進行檢查,具體驗收的內(nèi)容有六個方面:
1.檢驗卷內(nèi)的檔案材料是否都屬于該人員的,歸入材料是否符合有關(guān)要求,有無該剔除而未易除的材料;
2.檢驗分類是否準(zhǔn)確,內(nèi)容交叉的材料前后歸類是否一致,每類材料的排序是否準(zhǔn)確無誤;
3.檢驗需要復(fù)制的材料有無漏掉,復(fù)制件質(zhì)量是否符合要求,正本中的原件與復(fù)制件是否放在一起;
4.檢驗?zāi)夸浀怯浥c實際材料是否相符,材料題名、時間、頁數(shù)的登記是否準(zhǔn)確,字跡是否工整、清楚;
5.檢驗金屬物是否拆除,裱糊、折疊是否合乎要求;
6.檢驗裝訂是否整齊,有無損字、壓字、掉頁現(xiàn)象,卷皮書寫是否規(guī)范整潔。
四、干部人事檔案整理的準(zhǔn)備工作注意事項
?。ㄒ唬└刹咳耸聶n案整理的準(zhǔn)備工作
開展干部人事檔案整理工作,要準(zhǔn)備好整理場所,以及卷夾、目錄紙、襯紙、切紙刀、打孔機等整理工具、檔案用品。向省委組織部報送新任干部的檔案卷夾規(guī)格:長28,寬20.5,厚4.0厘米(一律使用省委組織部規(guī)定的干部檔案卷夾)。
干部檔案卷夾材質(zhì)應(yīng)符合檔案保護要求。卷夾背脊應(yīng)附邊簽,用于書寫干部的姓名、檔案編號等。書寫姓名不得使用同音字或不規(guī)范的簡化字。
?。ǘ└刹咳耸聶n案整理工作注意事項
整理中還要注意以下事項:
1.必須遵守《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》和干部人事檔案工作有關(guān)規(guī)定,保守黨和國家的秘密,確保檔案的安全。
2.不得私自涂改、圈劃、污損、撤換、抽取、增添或偽造檔案材料。
3.不得擅自處理或銷毀檔案材料。整理中因?qū)徍颂蕹龅臋n案材料,須進行登記,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后分別情況予以處理。
4.在整理中,要加強對檔案材料的管理,防止材料丟失或泄露材料內(nèi)容。
干部人事檔案是我國干部人事管理的一項重要制度,也是干部任用的重要依據(jù)。近年來,中組部對干部人事檔案的規(guī)范化有了越來越嚴(yán)格、具體的要求,很多單位的干部人事檔案存在檔案資料不規(guī)范、材料不準(zhǔn)確、資料缺差少漏等情況,這就需要對這些不規(guī)范的檔案進行重新整理。那么干部人事檔案的具體整理流程是怎么樣的呢,下面就給大家簡單介紹一下干部人事檔案整理工作細則。
整理的第一個環(huán)節(jié)是審核。收到檔案材料后,我們首先要做的是嚴(yán)格審核;審核不僅貫穿收集整理工作始終,而且還貫穿在編打目錄和整改工作的始終。干部人事檔案審核的主要內(nèi)容有四個方面:
一是檔案內(nèi)容是否真實;
二是材料是否齊全;
三是材料填寫是否規(guī)范、手續(xù)是否完備;
四是檔案材料是否符合要求。審核后符合歸檔要求的檔案材料,才能歸入干部人事檔案,并且整理歸檔工作盡可能在接收材料之日起一個月內(nèi)完成。
干部人事檔案整理工作細則
除了審核以外,一般來講,整理工作還包括分類、排序、編目、技術(shù)加工、裝訂五個步驟:
第1步,分類
按照《干部檔案工作條例》規(guī)定,干部人事檔案材料應(yīng)根據(jù)其內(nèi)容特征分為十大類。
第一類:履歷材料。
第二類:自傳材料;報告?zhèn)€人有關(guān)事項的材料。
第三類:考察、考核、鑒定材料;審計材料。
第四類:學(xué)歷學(xué)位材料
第五類:政審材料;
第六類:黨、團組織建設(shè)工作中形成的材料。
第七類:表彰獎勵材料。
第八類:涉法違紀(jì)材料。
第九類:招錄、聘用材料;任免、調(diào)動、授銜、軍人轉(zhuǎn)業(yè)(復(fù)員)安置、退(離)休材料;辭職、辭退、罷免材料;工資、待遇材料;出國(境)材料;黨代會、人代會、政協(xié)會議,人民團體和群眾團體代表會議;民主黨派代表會議形成的材料。
第十類:健康檢查和處理工傷事故材料;治喪材料;干部人事檔案報送、審核工作材料;其他材料。
第二步,排序
排序是指將每一類別的材料按其形成時間的先后順序或內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系排列順序,并通過編寫類號、順序號和頁碼固定下來。具體方法有:按材料形成的時間排序,適用于干部人事檔案材料第一、二、三、四、七、九、十類材料。第四類、第九類材料排序時,在采用二級分類后的各小類中分別按時間排序。
第三步,編目
編目的具體要求是:
1.檔案材料應(yīng)按照排列順序,逐份逐項進行編目,做到目錄清楚,填寫準(zhǔn)確。
2.每類目錄之前應(yīng)注明材料類號和類別名稱。
3.“序號”填寫材料類號和排列順序號。序號欄的規(guī)范填寫方法是:材料類號用漢字的“一”至‘十’,二級分類的類號用(一)至(四),序號用阿拉伯?dāng)?shù)字。
4.“材料名稱”根據(jù)材料題目填寫。沒有標(biāo)題或標(biāo)題不規(guī)范的,應(yīng)另擬標(biāo)題。材料的題目過長,可適當(dāng)簡化。凡原材料題目不符合實際內(nèi)容的,須另行擬定題目。擬定或簡化題目,必須確切反映材料的主要內(nèi)容或性質(zhì)特點。
5.“材料形成時間”填寫材料落款時間。有多個時間的材料,一般以最后的時間為準(zhǔn)。復(fù)制的檔案材料,采用原件的形成時間。時間填寫要盡量詳細、規(guī)范,有具體年月日的,必須填寫齊全。
6.“頁數(shù)”填寫材料的頁數(shù)。按編好的頁數(shù)如實填寫。
7.“備注”填寫需要說明的情況。歸檔材料因為內(nèi)容相關(guān)合并為一份材料的,要在備注欄中進行簡要說明,如附有考察材料的干部任免審批表,復(fù)制件等。
8.每類目錄之后須留出適量的空格,供補充檔案材料時使用。特別是第三、四、九類等,不能在同一頁中填寫其它類別材料的條目。
第四步,技術(shù)加工
對紙張破損、幅面不規(guī)則,或字跡材料不符合歸檔要求的檔案材料,應(yīng)進行技術(shù)加工。
1.對紙張破損或字跡材料不符合要求的檔案材料,應(yīng)采用復(fù)印、掃描、拍攝等方法進行復(fù)制。復(fù)制件應(yīng)附在原件后,與原件作為一件。
2.幅面過大的檔案材料應(yīng)進行折疊或剪裁。折疊后的檔案材料要保持平整,文字、照片不得損壞,便于展開閱讀。剪裁時不得損壞檔案材料上的文字、印章、圖形等內(nèi)容。注意,從保護檔案原貌,簡化整理的目的出發(fā),不要對檔案材料進行過度裁剪。
3.幅面過小的材料應(yīng)進行托裱,裝訂邊過窄或裝訂線內(nèi)有文字的材料應(yīng)加邊。檔案材料一般應(yīng)留夠2厘米的裝訂邊,不夠應(yīng)加邊。有些材料幅面太小,無法裝訂,應(yīng)當(dāng)在材料的底部托上一層質(zhì)量較好的紙張。
4.檔案材料上的訂書釘、曲別針、大頭針等金屬裝訂物應(yīng)當(dāng)拆除。
5.檔案材料應(yīng)各自獨立,嚴(yán)禁將多份材料以縫紉、裱糊等形式粘連在一起。
第五步,裝訂
裝訂檔案時封面應(yīng)置于卷首,目錄材料排列其后,卷內(nèi)材料排列順序與目錄相符。裝訂時檔案材料應(yīng)左邊、下邊對齊,在左側(cè)打孔裝訂,做到結(jié)實、齊整、美觀,不掉頁、不倒頁、不壓字、不損壞文件,方便閱讀。反對刻意追求“四邊齊”。
干部人事檔案如果太厚,應(yīng)該分成兩卷裝訂。分卷裝訂時,必須保證同一類材料分在同一卷中。干部檔案卷夾材質(zhì)應(yīng)符合檔案保護要求,報送干部檔案必須使用規(guī)定的卷夾。卷夾背脊應(yīng)附邊簽,用于書寫干部的姓名、籍貫、檔案編號等;書寫姓名不得使用同音字或不規(guī)范的簡化字。