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如何做好事業(yè)單位人事檔案管理
目前,人事檔案管理存在著交接程序不完善、管理手段落后、硬件設(shè)施有限、職稱(chēng)評(píng)審無(wú)紙化與傳統(tǒng)人事檔案管理方式的沖突、檔案材料范圍狹窄等問(wèn)題。隨著我國(guó)人事制度改革力度的不斷加大,應(yīng)解決人事檔案管理存在的諸多問(wèn)題,從而提高人事檔案的利用水平。
一、關(guān)于材料的收集與歸檔
人事檔案管理而言,材料的收集是關(guān)鍵,也是做好人事檔案管理工作的前提。材料的收集齊全與否,其內(nèi)容能否反映干部職工全面情況,將直接影響檔案的提供利用。因此,人事檔案管理人員要在材料的收集上下功夫,尤其要著重收集反映干部德、能、勤、績(jī)方面的材料。
主要應(yīng)做好以下工作:
1、及時(shí)收集歸檔。檔案人員對(duì)所收集的材料(如人事任免、調(diào)資升級(jí)、考核、獎(jiǎng)懲等材料)或有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)遞來(lái)的材料(如學(xué)籍、學(xué)歷、技術(shù)職稱(chēng)等材料),要及時(shí)登記,歸入人事檔案卷內(nèi)相應(yīng)類(lèi)別。
2、加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系。組織人事部門(mén)要與形成人事檔案材料的部門(mén)建立收集、送交檔案材料的聯(lián)系制度,檔案人員應(yīng)根據(jù)所掌握的形成人事檔案材料的信息,定期向有關(guān)部門(mén)(各級(jí)組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、教育培訓(xùn)、審計(jì)、統(tǒng)戰(zhàn)等部門(mén))收集或催收新形成的人事檔案材料。
3、要嚴(yán)把材料“入口關(guān)”,做好鑒定工作。人事檔案管理工作要求收集材料齊全,但并非所收集的材料都?xì)w檔。因此,對(duì)收集的材料要進(jìn)行認(rèn)真鑒定,嚴(yán)格審查。對(duì)那些不符合歸檔要求的材料,應(yīng)及時(shí)通知形成材料的部門(mén)補(bǔ)送或補(bǔ)辦手續(xù);對(duì)不屬于人事檔案范疇的材料則必須舍棄。
二、關(guān)于檔案種類(lèi)和卷內(nèi)類(lèi)別的判斷。
1、檔案種類(lèi)的判斷。在歸檔之前,檔案人員首先要對(duì)收集的材料進(jìn)行判斷,看其是否屬于人事檔案,注意不要把屬于文書(shū)檔案(如干部任免通知、請(qǐng)示報(bào)告、來(lái)往函件等)、紀(jì)檢檔案(如案件審理過(guò)程中的請(qǐng)示報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、旁證、檢舉材料等)、業(yè)務(wù)檔案(如個(gè)人的著作、論文、譯文、創(chuàng)造發(fā)明的總結(jié)等)及其他類(lèi)型檔案的材料歸入人事檔案。
2、卷內(nèi)類(lèi)別的判斷。人事檔案卷內(nèi)材料的分類(lèi),一般情況下按材料的名稱(chēng)“對(duì)號(hào)入座”,歸入相應(yīng)類(lèi)別即可。但也有例外。有些材料的名稱(chēng)與內(nèi)容并不相符,若按名稱(chēng)歸類(lèi)則有可能給以后的利用帶來(lái)不便。因此,在分類(lèi)時(shí)必須做到既要看名稱(chēng),也要看內(nèi)容;對(duì)包括多方面內(nèi)容的,還要看以哪一方面的內(nèi)容為主,力求分類(lèi)準(zhǔn)確。
三、關(guān)于檔案的保管方式
人事檔案管理方式較常見(jiàn)的有兩種,即袋裝法和裝訂法。兩種方式各有利弊。袋裝法由于材料不裝訂直接裝袋,所以抽取、填入材料方便,但不符合“裝訂整齊”的要求且易造成材料的丟失。裝訂法是將材料分類(lèi)后按序裝訂在一起,裝入檔案盒入柜存放。其優(yōu)點(diǎn)是裝訂整齊、外表美觀,但存取材料不便,且由于反復(fù)拆訂易對(duì)紙張?jiān)斐蓳p壞。
人事檔案是人才信息的重要載體,它能充分反映出個(gè)人經(jīng)歷、德才能績(jī)工作表現(xiàn),獎(jiǎng)懲情況、行為軌跡,歷史背景及其經(jīng)歷,是知人善任,選賢舉能的重要工具。做好人事檔案管理工作對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)起著重要作用。隨著我國(guó)人事制度改革力度的不斷加大,企事業(yè)單位人事檔案管理顯得更為重要。
檔案管理的主要內(nèi)容和作用包括:
對(duì)全部檔案進(jìn)行鑒別,對(duì)全部檔案進(jìn)行分類(lèi),建立和保存檔案單位,整理檔案,編制現(xiàn)有的檔案目錄。在正常工作條件下,檔案主要接受文書(shū)部門(mén)和工商部門(mén)按照備案要求建立的檔案,檔案只需要接受機(jī)關(guān)的檔案,按照備案要求組織移交的檔案。因此,檔案的歸檔工作主要涉及到接收到的檔案和文件在更大范圍內(nèi)的進(jìn)一步系統(tǒng)化,如整體和文件的組織、文件目錄的處理等。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作
一、創(chuàng)新管理思路,借鑒現(xiàn)代管理理念
事業(yè)單位管理與企業(yè)管理存在本質(zhì)的不同,主要表現(xiàn)在工作內(nèi)容和效果評(píng)價(jià)層面,但在管理制度上存在較多的共通之處。事業(yè)單位檔案管理制度存在一定的落后,從根本上來(lái)說(shuō)在于管理理念的落后,主要領(lǐng)導(dǎo)干部的思維不進(jìn)步,整個(gè)單位的管理水平便難以提高,無(wú)法跟上時(shí)代的新變化。因此,事業(yè)單位檔案管理工作的升級(jí)優(yōu)化,需要自上而下地創(chuàng)新管理思路,通過(guò)借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度的一些理念,有機(jī)地融入檔案管理工作中,樹(shù)立現(xiàn)代化的檔案管理機(jī)制,提高運(yùn)行質(zhì)量。
二、創(chuàng)新制度管理,加強(qiáng)法規(guī)落實(shí)和制度考核
切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理制度,是保障檔案工作高質(zhì)量開(kāi)展的基礎(chǔ)。一方面,所執(zhí)行的制度要具有先進(jìn)性,事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)的各項(xiàng)制度進(jìn)行梳理和淘汰優(yōu)化,將陳舊刻板的管理制度進(jìn)行改善,特別是檔案管理制度,事關(guān)每一項(xiàng)具體工作,要求制度與實(shí)際工作要嚴(yán)密結(jié)合;另一方面,制度的執(zhí)行必須科學(xué)、穩(wěn)定,不能三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)。在制度的層面,電子檔案的推行還缺乏足夠的制度依托,單位內(nèi)部的一些文件、制度等資料,在保存一部分原始資料的基礎(chǔ)上,更多的是以電子檔案的形式保存和歸類(lèi)。電子檔案已經(jīng)是大勢(shì)所趨,但在制度層面,還缺乏對(duì)電子檔案的管理優(yōu)化,哪些資料可以僅保存為電子檔案,哪些應(yīng)該同時(shí)保存紙質(zhì)材料,都要嚴(yán)格分類(lèi)和履行。此外,如何保障電子檔案的安全性和真實(shí)性,也是事業(yè)單位檔案管理制度面臨的重要挑戰(zhàn),解決這些問(wèn)題并嚴(yán)格執(zhí)行,需要加強(qiáng)督導(dǎo)和考核,確保檔案工作不出現(xiàn)漏洞。
三、創(chuàng)新管理手段,數(shù)字檔案實(shí)現(xiàn)普遍化
檔案管理的優(yōu)化還要考慮具體的執(zhí)行層面,通過(guò)采用現(xiàn)代化的管理設(shè)備和信息技術(shù),提高檔案資料的歸集、查閱和管理水平。事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部信息化建設(shè),建立重要檔案及時(shí)申報(bào)備案、普通檔案定時(shí)備案、歷史檔案積極挖掘的基本工作手段,促進(jìn)檔案管理工作的不斷完善,充實(shí)事業(yè)單位檔案資料的豐富程度。以檔案的保管形式為例,紙質(zhì)檔案是傳統(tǒng)手段,但數(shù)字檔案是當(dāng)前的主流手段,如何平衡兩者之間的關(guān)系,確?;パa(bǔ)性和安全性,是檔案管理工作需要解決的重要課題。實(shí)際工作中必然會(huì)出現(xiàn)多種偏差,一些資料的處理情況不盡如人意,甚至出現(xiàn)大量資料重復(fù)備案、個(gè)別資料難以查閱的情況。因此,將數(shù)字檔案管理水平提升到戰(zhàn)略層面,成為紙質(zhì)檔案同等重要的水平,具有重要意義。
四、創(chuàng)新人才培育機(jī)制,加強(qiáng)檔案管理專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)
要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位檔案管理工作的有效優(yōu)化,就不能忽視對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)。事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)檔案管理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng),通過(guò)開(kāi)展定期或者不定期的培訓(xùn),來(lái)提高他們的檔案管理技能和專(zhuān)業(yè)性,使其能夠熟練掌握和運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種檔案管理方式。與此同時(shí),還要注重檔案管理人員素質(zhì)的提升,可以嘗試員工輪崗制,即為員工提供外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì),提高工作人員檔案管理知識(shí)和技能,使其明確自身職責(zé),以此促進(jìn)檔案管理工作科學(xué)、順利地開(kāi)展。
五、創(chuàng)新檔案管理信息化系統(tǒng)的管理體制
確保事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)工作的正常進(jìn)行,離不開(kāi)軟硬件設(shè)備的大力支持。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在充分結(jié)合檔案管理實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上,對(duì)單位所要用到的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施做好相應(yīng)的配置與更新工作,以便減少對(duì)信息化建設(shè)帶來(lái)的不利影響。在最近幾年里,隨著檔案管理信息化建設(shè)的日益完善,事業(yè)單位逐漸將目光放在了檔案管理的風(fēng)險(xiǎn)上面,并采取有效措施加大檔案信息安全管理的力度,盡可能減少發(fā)生技術(shù)性的失誤而造成成本的過(guò)度浪費(fèi)。
對(duì)檔案信息要進(jìn)行統(tǒng)一化管理,同時(shí)還要在這個(gè)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)之下,建立一定的分散式系統(tǒng),這才是促進(jìn)檔案管理信息化的最理想模式。要想加強(qiáng)檔案管理的信息化水平,要成立專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家咨詢小組,這些專(zhuān)家成員可以在一起討論協(xié)商,經(jīng)過(guò)討論才能提出關(guān)于加強(qiáng)檔案管理的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),制定出與之相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和方案,不斷擴(kuò)大投資規(guī)模,提高經(jīng)費(fèi)的預(yù)算水平,盡快解決好重大的問(wèn)題,為提高檔案管理決策水平建立一定的制度保障。
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理
(一)提高對(duì)于財(cái)務(wù)檔案管理工作的重視
目前,事業(yè)單位普遍存在重視財(cái)務(wù)檔案管理工作程度不夠的情況。針對(duì)這樣的情況,有關(guān)部門(mén)一定要讓事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)檔案管理工作的意識(shí)得到應(yīng)有的強(qiáng)化,這樣事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)檔案管理工作的關(guān)注才能夠得到有效的提高。單位領(lǐng)導(dǎo)一定要了解財(cái)務(wù)檔案管理工作在單位未來(lái)的發(fā)展和開(kāi)展所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中是多么的重要,讓財(cái)務(wù)檔案管理工作在事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作方面的指導(dǎo)地位得到凸顯。事業(yè)單位還要讓財(cái)務(wù)檔案管理部門(mén)的員工擁有良好的財(cái)務(wù)檔案管理觀念,使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檔案管理工作能夠在有關(guān)部門(mén)高度的重視的保證之下科學(xué)合理地發(fā)展下去。不僅如此,財(cái)務(wù)檔案管理工作人員還必須對(duì)財(cái)務(wù)檔案的管理高度重視,在整理財(cái)務(wù)檔案的過(guò)程當(dāng)中,工作人員必須要抱著認(rèn)真、細(xì)致的態(tài)度,保證整理出來(lái)的財(cái)務(wù)檔案都是真實(shí)有效的,這樣才能保證財(cái)務(wù)檔案管理工作的作用。
(二)實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè),提高工作效率
事業(yè)單位要使財(cái)務(wù)檔案管理工作實(shí)現(xiàn)信息化的建設(shè),就要在財(cái)務(wù)檔案管理工作的基礎(chǔ)建設(shè)完成以后,使構(gòu)建財(cái)務(wù)檔案管理信息化工作得到有效的開(kāi)展。財(cái)務(wù)檔案管理工作基礎(chǔ)設(shè)施完成建設(shè)以后,一定要將高科技信息化的手段運(yùn)用到財(cái)務(wù)檔案管理工作當(dāng)中。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員在單位開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí),必須對(duì)財(cái)務(wù)管理以及檔案管理進(jìn)行有效的協(xié)調(diào),這樣在財(cái)務(wù)檔案管理信息化建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中才能夠捕捉到準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息并進(jìn)行記錄,這樣事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理工作的效率也可以得到有效的提高。
(三)通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)來(lái)提高工作人員素養(yǎng)
在科學(xué)信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,日常生活當(dāng)中許多方面的工作都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化的管理,事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理將來(lái)采用信息化的電子檔案管理模式也是大勢(shì)所趨。如果采用了電子檔案管理模式,那么還是靠原有的工作人員進(jìn)行管理是不行的,事業(yè)單位必須從實(shí)際出發(fā),讓財(cái)務(wù)檔案管理工作人員參加?習(xí)電子檔案管理模式的培訓(xùn),使管理人員的專(zhuān)業(yè)能力與素質(zhì)得到有效的提高。通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn),工作人員的綜合素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)能力都能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的飛躍。對(duì)于工作人員的培訓(xùn)一定要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況,結(jié)合實(shí)際選擇培訓(xùn)的內(nèi)容,最終使事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理工作人員的能力和素養(yǎng)得到有效的提高。
文件檔案還是人事檔案。以文件檔案為例,我一般整理為上級(jí)下發(fā)文件、單位帶字號(hào)文件、單位無(wú)字號(hào)文件,中央的單位還有地方上報(bào)文件,重要的事件整理為專(zhuān)題卷宗。以上分類(lèi)還要冠以年份,如2014年上級(jí)下發(fā)文件。每一個(gè)文件夾內(nèi),按照機(jī)關(guān)排序,同一機(jī)關(guān)以字號(hào)區(qū)別排序,同一機(jī)關(guān)同一字號(hào)按時(shí)間排序。做好以后,每頁(yè)用鉛筆寫(xiě)上頁(yè)碼,每個(gè)卷宗或文件夾上做好目錄,標(biāo)明頁(yè)碼。最后再做一個(gè)借閱文件登記表。人事檔案比較嚴(yán)格,分為10大類(lèi)。必須按照規(guī)則來(lái),這個(gè)老人事干部肯定會(huì)教你,我暫時(shí)也記不清楚了。
企事業(yè)單位檔案分類(lèi)原則是以企事業(yè)單位全部檔案為分類(lèi)對(duì)象,依據(jù)企業(yè)職能分工,結(jié)合企業(yè)檔案內(nèi)容和形式特點(diǎn),保持企業(yè)檔案之間的有機(jī)聯(lián)系,進(jìn)行科學(xué)分類(lèi),便于科學(xué)管理和開(kāi)發(fā)利用。企事業(yè)單位分類(lèi)的對(duì)象是企事業(yè)單位的全部檔案,就是說(shuō),企事業(yè)單位在各項(xiàng)工作活動(dòng)形成的全部檔案看做一個(gè)有機(jī)整體來(lái)分類(lèi),不能再局限于文書(shū)檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案等各個(gè)局部的分類(lèi)。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位請(qǐng)人整理檔案是正常的事情,因?yàn)樗麄兊娜耸植粔?,面?duì)大量的檔案,只有請(qǐng)人來(lái)幫忙整理
應(yīng)該分科目,分類(lèi)別,分年份的整理造冊(cè)歸檔。
對(duì)于需要預(yù)交檔案局的資料,應(yīng)該有明確的規(guī)定。何種材料及保存年限。
事業(yè)單位員工的檔案一般都是放在人事部,由人事部統(tǒng)一管理。
學(xué)校職工的檔案是由學(xué)校人事干部保管的。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員檔案管理的一般基本格局是:
1、副局級(jí)以上規(guī)格單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)組織部選調(diào)生以及黨群部門(mén)(含法檢兩院及縣人大、政協(xié))一般工作人員檔案在縣委組織部檔案室管理;
2、教育系統(tǒng)工作人員(除領(lǐng)導(dǎo)干部)檔案在縣教育局檔案室管理;
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1、近幾年畢業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生學(xué)生檔案以及人事代理人員檔案在人事局人才交流中心檔案室管理;
2、衛(wèi)生、交通、廣電、文體等部門(mén),商糧供物四大流通部門(mén),農(nóng)口部門(mén)的聘干、工人檔案在本部門(mén)檔案室管理;
3、除以上檔案室管理之外的政府部門(mén)干部檔案、聘干、工人檔案全部在人事局中心檔案室管理。
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