本報訊近日，為深入貫徹落實中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》（以下簡稱《意見》）和上海市委辦、市政府辦《關于加強和改進新形勢下本市檔案工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），積極支持和規(guī)范社會力量參與檔案事務，上海市檔案局印發(fā)了《關于加強檔案業(yè)務外包和中介服務管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）、《上海市檔案寄存托管規(guī)范（試行）》和《上海市檔案數(shù)字化外包和中介服務規(guī)范（試行）》。

　　此次印發(fā)的《指導意見》和2個《規(guī)范（試行）》有以下4個特點。

　　立足支持規(guī)范?！吨笇б庖姟妨⒆阌谥С帧⒁?guī)范檔案業(yè)務外包和中介服務，既突出確保安全、質(zhì)量、有序，又將簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的理念貫穿始終。《指導意見》明確提出支持規(guī)范檔案業(yè)務外包和中介服務，并要求積極引導、強化管理，努力營造公平有序的檔案中介服務市場環(huán)境穩(wěn)妥推進檔案業(yè)務外包和中介服務發(fā)展。

　　聚焦四大業(yè)態(tài)。上海的檔案中介業(yè)態(tài)比較多樣化，從廣義上說，凡涉足檔案事務的中介服務機構(gòu)，如提供檔案咨詢服務、人員培訓、用具經(jīng)營、整理保管、信息化系統(tǒng)開發(fā)和運維、數(shù)字化掃描加工等，均可視作檔案中介服務機構(gòu)。《指導意見》堅持問題導向，把確保檔案實體和信息安全等作為主要目標，聚焦檔案寄存托管、檔案數(shù)字化、檔案整理、檔案信息系統(tǒng)建設4類中介服務業(yè)態(tài)，分門別類，研究提出了加強管理和服務的重點，以便有效解決當前檔案業(yè)務外包和中介服務中的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵問題。

　　擰緊三方責任。《指導意見》提出，緊結(jié)合檔案業(yè)務外包和中介服務的特點，嚴格落實檔案行政管理部門、檔案業(yè)務外包單位、檔案中介機構(gòu)的三方責任。同時，《指導意見》用3個部分、9條措施對三方責任進行了明確界定：檔案行政管理部門既要切實加強日常監(jiān)管，又要加大支持扶持力度，依法履行管理職責，嚴肅查處各種檔案違法違規(guī)行為；開展檔案業(yè)務外包的機關、團體和企事業(yè)單位要切實落實檔案管理主體責任，加強合同管理，強化全程監(jiān)督，嚴格落實風險防范和安全管理措施；檔案中介機構(gòu)要認真落實履約責任，通過規(guī)范經(jīng)營行為、保障服務質(zhì)量、加強能力建設等措施，不斷增強企業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　體現(xiàn)分類指導?！渡虾Ｊ袡n案寄存托管規(guī)范（試行）》相對具體，以便檔案寄存托管中介機構(gòu)根據(jù)工作實際，按照規(guī)程和要求學習借鑒或直接操作，提高工作規(guī)范化水平；《上海市檔案數(shù)字化外包和中介服務規(guī)范（試行）》相對簡單，從加強檔案中介監(jiān)管的實際需求出發(fā)，對國家檔案局的有關規(guī)定進行了深化和細化。

　　《指導意見》和2個《規(guī)范（試行）》凝聚了上海檔案系統(tǒng)關于促進檔案中介機構(gòu)健康有序發(fā)展的深入思考，檔案中介服務監(jiān)管有了緊箍咒，對于支持和規(guī)范社會力量參與檔案事務，進一步推動上海檔案事業(yè)開拓創(chuàng)新具有重要指導意義。